環團倡收回荒廢魚塘活化以增建屋地積比交換土地

  香港早在九十年代已將后海灣一帶區域劃為「濕地保育區」,惟現時濕地保育區內,有多達二百公頃私人業權魚塘荒廢。新一期《東周刊》報道,有環團建議政府跟同時擁有魚塘及緩衝區土地的持份者商議,取回荒廢魚塘活化,換取他們在濕地緩衝區發展時可增加建屋地積比率,締造保育及發展並存的雙贏局面。

  本月中,屋宇署公佈最新批出的二十七份建築圖則,其中規模最大是元朗豐樂圍項目,獲批興建十九幢十五至十九層高的住宅,總樓面達一百五十九萬呎。消息惹來部份環保人士爭議,環保觸覺義務總幹事譚凱邦年前以個人名義入稟高院,就豐樂圍發展計劃申請司法覆核,審訊去年底已完成,現正等候判決。

  豐樂圍發展難關重重,源於其地理位置特殊。九五年港府簽定國際認可的《拉姆薩爾公約》,同意致力保護米埔和后海灣大片濕地,城規會於是將米埔附近約一千六百公頃土地劃為「濕地保育區」,並在外圍約一千二百公頃設立「濕地緩衝區」;而豐樂圍大片土地,正正落在濕地保育區內。

  根據城規會制訂后海灣地區進行發展的指引,除非有絕對壓倒性的公眾利益,否則濕地保育區內禁止新發展,不過其後在指引中新增「公私營合作模式」,容許利用小量濕地保育區土地作有限度發展,但發展商要保育及管理剩餘的濕地,並新建一定面積的濕地作補償,達致「濕地零減少」。至於濕地緩衝區內,城規會指引是任何發展計劃,必須呈交生態環境評估報告。 有熟悉城規會運作人士向《東周刊》表示,城規會雖訂了指引,但發展商過往成功闖關的例子絕無僅有,結果很多業主認為成本效益太低,遂將土地空置,又或淪為貨櫃場及廢車場。

來港過冬候鳥大減

  從事環保工作逾三十年、外號「青蛙博士」的劉惠寧說,最為人憂慮是生態價值極高的魚塘正在不斷萎縮。單計濕地保育區內,已有約二百公頃、面積相等於九個太古城的魚塘荒廢,只剩下約六百至七百公頃魚塘作業,導致候鳥覓食難度大增。根據香港觀鳥會調查,○八年來港過冬的候鳥數量逾九萬隻,之後每況愈下,至一七年已大跌一半,只剩四萬三千六百多隻。

  劉惠寧去年組非牟利團體「香港濕地保育協會」,他稱現時大量位處濕地保育區及緩衝區的未開發濕地,已落在財團手上,在商言商肯定不會無償交出土地用作保育,故未來只會有更多魚塘荒廢。

  劉惠寧拋出方案,建議政府跟同時擁有魚塘及緩衝區土地的持份者商議,容許他們在濕地緩衝區發展時,可增加建屋地積比率,條件是要取回荒廢魚塘活化,同時將部分賣樓收益撥作收復荒廢魚塘,以及支持漁業發展,達致雙贏局面。


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