李家超昨天宣布在下月十二日將《逃犯條例》修訂草案直上立法會大會進行恢復二讀辯論。
李家超昨天宣布在下月十二日將《逃犯條例》修訂草案直上立法會大會進行恢復二讀辯論。

保安局局長李家超昨天突然「出招」,宣布在下月十二日將《逃犯條例》修訂草案直上立法會大會進行恢復二讀辯論。由於立法會內務委員會仍未決定解散草案的法案委員會,李家超此舉難免被批評無視立法會程序。據了解,政府內部亦曾有意見認為,既然法案已提交立法會,是否繞過法案委員會直上大會,應由內務委員會作出決定。不過,立法會內的建制派認為,法案是由政府提出,立法日程的緩急亦是政府決定;因此,是否直上大會亦應由政府提出,在雙方互相拉鋸下,最終由政府作出宣布。

李家超「出招」後,外界更加關注現距草案直上大會尚有時間,能否換來空間再去修訂草案細節。上星期,中聯辦主任王志民向港區全國人大代表、政協委員開宗明義指中央全力支持盡快修例,有關港人港審、域外法權、日落條款等意見通通不可行,更加必須有追溯期。這樣說來,商界一直爭取將適用的移交罪行刑期門檻由三年增至五年或七年、設有限度追溯期等建議是否已夢想成空?

未就草案細節「關後門」

官府中人直言,法案委員會再開會的話,預計都是打鬧收場,不如直上大會處理,讓大家「有得傾」,而政府從未就草案細節「關後門」,甚麼建議都可於會上作討論,在正式進入草案辯論時,議員與官員便可以同場交流,議員又可以提出修正案,政府會評估相關建議是否合理、是否符合修訂目的及範圍,「永遠都有可能性。真是行得通會接受」。

例如再提高適用移交罪行的刑期門檻的建議,官府中人認為,必須視乎是否涉關鍵性;針對追溯期問題,不排除可以用行政措施,在未來透過兩地聲明去處理,由此作保證涉及移交的罪行個案,仍在追溯期內,「舉例某一案件的判刑,最多五年,若今年修例後,對方要求移交逃犯涉及的罪行在六年前發生,就過了五年的追溯期,我們不會同意移交,我們會要求對方保證涉及罪行案件還在追溯期內」。

當李家超表明歡迎各界提出意見,全國人大常委譚耀宗昨也陳情,政府或可考慮再提高適用移交罪行的刑期,並將刑期與追溯期掛鈎等;《基本法》委員會副主任譚惠珠亦言明,中聯辦支持特區政府依法施政,未有不可再修改草案的想法。政府究竟如何進一步去化解各方疑慮,兼令商界議員坐埋一條船,繼續爭取盡早通過修例,拭目以待。

全文刊《星島日報》專欄「大棋盤」