• 1997擔任高級督察,駐守有組織罪案及三合會調查科
  • 2006借調國際刑警秘書處,任內擢升為國際刑警有組織犯罪及暴力罪案組主管
  • 2015晉升警務處助理處長
  • 2017晉升警務處高級助理處長
  • 2018委任為警務處副處長(行動)
  • 2019獲任命為警務處處長
  • 2021獲委任為保安局局長

一九九七年香港回歸祖國以來,一直是全球最安全城市之一,營商環境數一數二,罪案率長期維持低位。可惜這些輝煌歲月,卻被二O一九年一場黑暴徹底逆轉,亦把香港蹂躪得體無完膚。直至二O二O年《香港國安法》出台,社會才由亂入治。這段痛心歷史,曾任警隊一哥對抗黑暴的保安局局長鄧炳強感受最深。

劫後如何才能重生?鄧炳強一針見血指出,外部勢力在香港透過軟對抗方式,進行思想滲透工作逾二十年,現在是時候撥亂反正。如今香港有了《香港國安法》、《國旗法》和《國歌法》,又完善了選舉制度,經濟發展也能背靠祖國,可謂機遇處處。他認為政府當前要務,是增加透明度、多解說香港和國家的進步,讓年輕人覺醒。

撰文:李思華 攝影:張恩偉、陳亦龍

過去若問一般市民,保安局在香港內部保安及社會治安擔當甚麼角色,可能十個人中,未必有一人答得上。直至一四年發生非法佔領事件、一六年旺角暴動、一九年黑暴肆虐,接着再爆發新冠疫情,六大紀律部隊在保安局統領下,幾乎總動員出來維持社會秩序,各部隊的角色和工種,以及面對的難題,開始更立體地展現在公眾眼前,加上大眾對國家安全討論多了,也令保安局的工作被更多人認識。

論香港社會治安的二十五年變化,鄧炳強指出,回歸初期械劫案較為嚴重,後期整體治安逐漸轉好;到一八年,本港罪案數字更創歷史新低。可是,一九年黑暴事件,警方需動用大部分警力應付,令巡邏警力減弱,導致行劫、爆竊及盜竊案急速上升。

幸好,直至二O年《香港國安法》實施,社會重回正軌,治安亦恢復正常,「二一年本港罪案數字,比較二O年,雖然仍微升約百分之一點九,多了大約一千二百宗,但行劫、爆竊案和傷人案,其實比一八的歷史低位更加低。上升的主要是騙案,多了三千多宗。當中有七成是網上行騙。」鄧炳強說:「撇除詐騙案,其實整體罪案數字均有下降。」

除了網上行騙是保安局面對的一大難題,近年緊急救援方面,也挑戰重重,「過去在應對大型事故如塌山,以及持續的疫情等,對我們的緊急救援服務都造成很大壓力,要想辦法改善。」

另外,隨着黑暴分子被繩之於法,也多了一些思想存在較大偏差的人,進入了羈留設施,鄧炳強說,也要想方設法幫助他們更生。

國家安全方面,鄧炳強認為,雖然黑暴事件已過去,但威脅仍在,不能掉以輕心,尤其是自一九年孕育出來的本土恐怖主義,一些主張襲擊市民、在公共交通工具或法院放置爆炸品的「孤狼式」或「小組式」激進政治組織,以及一些複雜的地緣政治及外部勢力,仍想影響香港的政治穩定,危害國家安全。

他說:「在香港回歸前,外部勢力已經透過軟對抗方式,不停滲透一些反政府、反國家甚至危害國家的思想,他們已做了二十多年這樣的工作。」

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黑暴事件已過去,社會治安亦回復平靜,但鄧炳強認為,對於國家安全的威脅仍然存在,不能掉以輕心。

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一九年黑暴期間,各大紀律部隊不問收穫協助抗暴,盡顯對國家、對社會的忠誠,令鄧炳強引以為榮。

從預防、懲治和更生入手

因此,培養愛國心是保安局未來的重任。「我們一定要從年輕人開始,讓他們有正確的觀念,現在的《國旗法》、《國歌法》,令我們在升起國旗、看着國旗時,知道我們是中國人的身份,流着中國人的血,因此而感到驕傲。」鄧炳強續說:「回想幾年前,拿着國旗會被人打,十一國慶無人夠膽外出慶祝,這是不應該的,為何會這樣呢?」

他認為現在正是撥亂反正的時候,市民可以很高興地慶祝國家的成立,這是一個重生的機會。「這不是一時三刻可做到,因為別人用了二十多年來破壞我們的愛國情懷,要你反對國家。」

要令被洗了腦的人重拾愛國心,並不容易,但他認為情況是樂觀的,「現在我們沒有了包袱,可以講真說話。」他說要讓年輕人知道,過往他們受到外部勢力煽動,對方如何持雙重標準,看清楚哪些國家不是為他們好,只是為了自身利益。

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鄧炳強(右)一九年在天安門廣場近距離觀看升旗儀式,自言心情激動、感受到國家的強大。

「我們的年輕人,是否應該有一個全新的覺醒時代,去理解一下在這樣複雜的國際形勢下,別人是如何利用你們?」他說,政府未來要做很多工作,除了增加透明度,還要向年輕人解說香港現在發生甚麼事、國家的進步是怎樣。

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鄧炳強相信,年輕人參與升國旗儀式,可以讓他們更清楚知道自己是中國人的身份。

但鄧炳強強調,目前必須先把好國家安全這一關,從預防、懲治和更生三方面落墨,「要預防事件發生,懲治發生中的事,也要協助犯了事的人更生,三樣都很重要,也要同時進行。」

不忘做警察初心

他認為,《基本法》二十三條立法,不單是香港的憲制責任,也是保障國家安全之本。他解釋,黑暴期間,香港出現一些顛覆香港、國家政權的行為及恐怖活動,甚至有人勾結外部勢力分裂國家。這些行為,《香港國安法》雖已涵蓋,但其他如間諜活動、竊取國家機密、煽動叛亂,以及外國政治團體在香港從事政治活動、本港政治團體與外國團體聯繫等,都有機會危害國家安全,所以需要透過二十三條立法,才能全面保障國家安全。

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由二一年開始,每年四月十五日的「全民國家安全教育日」,保安局都會舉辦各種活動,讓市民認識國家安全的重要。

現負責維護香港安全重任的鄧炳強,回想九七回歸當天凌晨,天空下着大雨,駐港部隊坐着無篷大卡車駛進香港,時為警務人員的他,看着部隊人員堅定的眼神和威嚴的儀容,加上兩旁市民夾道歡呼,並給部隊送上一個「威武文明之師」的牌匾,令他深深感受到香港真真正正回歸了國家。

往後二十多年,鄧炳強在警隊仕途一帆風順,但他的同期同學陳思祺,在九二年捉賊時中槍受重傷,留下後遺症,並失去味覺和嗅覺,卻仍堅持捉賊,堅守前線工作,沒存怨恨,「他那種敬業樂業精神,對我有很大影響。」

一九年,他看着同袍努力對抗街頭暴力,卻被人抹黑,家人被攻擊、起底,甚至宿舍被破壞,非常痛心,「那時社會上很多人被煽動,覺得警察不對,是有些不開心。最後透過反覆思考,以及和同事討論,令大家都找回初心,繼續無畏無懼,堅守崗位奮勇作戰。後來我做了處長,《香港國安法》又實施了,社會得以回復平靜,總算是為香港做了一些事。」

對於仍有人對《香港國安法》的實施感到不安,對香港前景存有憂慮,鄧炳強說:「其實香港是很開放的,香港居民可以隨意離開,又可以隨意回來。在《香港國安法》實施前一年和後一年,香港股市上市集資多了五成,股票每日的交投量多了七成,還有初創公司的數目,多了百分之十二,種種數據都說明,《香港國安法》不但沒有影響我們營商,反而更有利。」

對於香港的未來,鄧炳強信心十足說:「香港有一個堅實的經濟環境,我們背靠祖國,面向世界,有大灣區、有十四五規劃,這都為香港營造了很好的營商環境。」