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團結香港基金高級研究員陳穎茵表示,樂見政府加大電子消費券計劃的派發金額至一萬元,幫助提振市場的消費氣氛、促進經濟復蘇,並進一步鞏固商戶及市民使用電子支付的習慣。除了沿用上年的派發模式,政府可考慮加入央行數碼貨幣(CBDC)作為派發電子消費券的其中一個渠道,供有興趣的市民使用,相信會提升整個計劃的效率。

好處有以下幾方面:

第一,以CBDC派發電子消費券可縮短行政籌備時間。在上年的消費券計劃中,政府設定消費券不適用於某些項目。CBDC具有可編程的特點,可以透過編寫一套程式設置特定的使用規則,限制消費券只適用於如本地消費等指定消費類別。比起現時派發電子消費券需為不同支付平台編寫特定編碼相比,使用CBDC相信將減低消費券技術設計的複雜性。

其次,CBDC亦可以給予市民更大的消費自由度。上年的消費券採用分期派發方式,不同支付平台有不同的規則,容易令人混淆,如果以支付寶香港、Tap & Go「拍住賞」及WeChat Pay HK領取分兩期發放,以八達通領取則會分三期。 CBDC結合編程和智慧合約功能可以解決此問題。CBDC消費券的預設程式可以制定派發各期消費券的前設條件,如用完上一期款項,當條件被滿足時,即自動觸發程式派發下一期消費券,鼓勵市民消費。

第三,CBDC亦可為使用消費券提供便利。CBDC的載體多樣,包括傳統的手機、智能卡片、手環等可穿戴設備,市民可根據自身需要選擇適用的支付媒介,亦可支援離線支付功能,在沒有網絡的情況下實現付款,幫助市民在更多場景中使用消費券。

第四,消費者委員會之前接獲有關消費券商戶自設最低消費、退款安排不一等投訴個案,相信大部分亦可透過CBDC的程式編碼避免。

這些特點也說明CBDC未來可以用於派發不同類型的政府補貼。陳穎茵希望政府可把握消費券計劃以推廣CBDC這一重要金融基礎設施在香港的應用,帶領香港邁進數字金融中心的步伐。

* 加速數字化經濟轉型 *

另一方面,陳穎茵歡迎政府着墨加速數字化經濟轉型。實際上,上文提及的CBDC正是香港發展數字化經濟的重要金融基礎設施。此次預算案提出成立「數字化經濟發展委員會」有助於由高層次統籌和規劃香港的數字金融發展,協調公、私營持份者的分工。在此基礎之上,政府應以數字金融的發展整體為考量,制訂完整的數字金融發展策略,特別是可參考歐盟的案例,從數字金融基礎設施、法律法規框架、風險防控等層面制定一個完整、有系統的數字金融發展藍圖,引導香港數字金融和經濟的發展。政府亦可特別注意與香港金管局的互動,務求在制訂策略時合理配置資源,合作推動整體生態發展。(tc)