申訴專員公署就食環署對外判街道潔淨服務的監管，發表主動調查報告，認為外判合約下的扣分制及失責通知書，並未能起阻嚇作用，促請食環署改善招標和監管機制，糾正外判服務欠佳的情況。

報告指出，在扣分制下，只有僱傭失責才會被扣分，投標者若被扣滿3分，未來5年投標則不會被政府部門考慮。不過公署發現，過去10年內並無外判商因被扣滿3分而失去投標資格，食環署只有在前年及去年各一次向外判承辦商發出「僱傭失責通知書」，並扣減一分。另外，雖然食環署指外判商過去失責越多，在日後評標時「過往服務表現」的分數會越低，但公署審視去年4月起一年新批出的14份合約，有6份合約的承辦商在「過往服務表現」零分，仍然成功中標。

外判商其他失責事項，包括在值勤紀錄寫失實資料等，都只會扣減服務月費，但署方發現，去年平均每份服務合約價值約1億元，但在要扣減服務月費的逾千宗個案中，平均每份合約被扣減金額只有約8萬元。報告認為，有關扣減服務月費金額只是食環署取回督導的行政成本，比例明顯偏低，欠阻嚇作用。

公署在報告中建議食環署，應研究機制及措施糾正外判服務欠佳的情況，其中可考慮將「服務欠佳」納入「扣分制」，以及檢討扣減服務月費的機制，金額亦需具阻嚇力。