報告指出，基準情形下，內地今年實際GDP增速低於潛在增長率水平，只要加強政策支撐力度，經濟增速不會跌破5%。高頻數據顯示，經濟增長動能自2021年7月以來持續處於偏弱狀態，到目前為止尚未出現企穩跡象，也進一步印證穩增長的必要性。
季度上看，GDP增速將呈現小波震盪走勢。從結構來看，由於疫情對三產負面影響大於二產，在負面影響完全消除之前，工業增加值增速高於經濟整體增速這一趨勢仍將繼續。預計今年基建投資將對經濟增長形成溫和托底作用；消費有望進一步恢復；出口繼續保持一定韌性，但增速將比去年顯著回落。
報告認為，經濟增速過度放緩短期可能使得原本某些潛在的風險加速暴露，結構性矛盾也將表現得更為突出，增加防範化解重大風險的難度。應繼續保持適當的赤字規模，實施新的減稅降費政策；並提高地方政府專項債發行與「十四五」重大投資項目匹配度。
同時，穩健的貨幣政策要靈活適度。上半年貨幣政策在堅持穩健基調的基礎上，邊際上可適度寬鬆，保持實體經濟流動性合理充裕；也要做好重點領域風險防範化解工作。要審慎做好房地產市場穩房價、穩預期、穩投資工作，保持房地產市場持續平穩健康發展。(ms)
