港府疫後努力重塑旅遊業，五一黃金周逾76萬人次內地旅客訪港，稍見起色，惟近日有內地視障人士欲攜同導盲犬來港遊玩，礙於內地被漁護署按狂犬病風險界定為第3組國家或地區，輔助犬入境需要隔離檢疫60天，最終旅客於邊境折返。有本地失明人士曾帶同導盲犬前往日本、英國等地旅行，坦言各國出入境標準有異，出發前宜看清規條；有相關服務機構指，理解檢疫是實際需求，但期望能放寬，讓導盲犬在合規格的訓練中心隔離，減低犬隻因缺少訓練，導致領導技能「生疏」的影響。
常說「去旅行做足準備」，出外旅遊本應是開心事，但今年3月，有深圳失明人士希望帶同導盲犬來港遊玩，卻因為事前不了解從內地進口犬隻需要檢疫，導致導盲犬遭漁護署扣查無法入境。
據了解，該失明人士居於大連，其導盲犬「畢業」於內地培訓機構「中國導盲犬大連培訓基地」，來港前曾向有關部門查詢，了解攜同導盲犬入境的手續，相關人員指示他帶同殘疾人士和導盲犬證明即可，而該人士不了解犬隻要隔離60日的安排。事發當天失明人士因導盲犬不獲放行，最後在邊境折返，失望而回。
失明人或不了解犬隻須檢疫
翻查漁護署網站有關導盲犬出入境的安排，署方有推出便利措施，供傷殘人士申請從外地進口包括導盲犬在內的「輔助犬」。網站列明，犬隻只要通過1次血液測試，證實有足夠狂犬病抗體，就可豁免「在署方的動物管理中心接受檢疫及需於離境前在出口國家或地方住滿6個月」的規定，而血液測試必須在出口前至少6個月進行；該措施適用於從任何國家或地方出口的輔助犬，而申請時須向署方繳交特別許可證費用及相關文件。
記者向漁護署查詢導盲犬出入境的限制，獲回覆指，署方認可附有「由國際輔助犬組織或國際導盲犬聯盟認可機構」簽發證明文件的傷殘人士輔助犬（包括導盲犬）。現時署方根據動物出口國或地區的狂犬病疫情等資料作出風險評估，把出口國或地區分為3個組別，實施不同進口檢疫規定。從第1組和第2組國家或地區進口輔助犬，申請人可向署方提供相關文件，申請豁免以「艙單貨運」方式運送合資格的輔助犬到港，即主人可攜帶犬隻在客艙與其同行；而從第3組國家或地區進口輔助犬，「仍須於指定處所接受至少60天的檢疫監察並遵守相關條件」。
城大動物醫療中心醫療總監Metje Zegers醫生指，導盲犬的疫苗接種要求跟一般寵物犬隻無異，故在《狂犬病條例》等條例規管下，導盲犬出入境前需要完成的健康檢查及要求也跟一般動物相同。
事實上，使用者要帶同導盲犬出遊也要完成一連串手續。視障人士黃子倩分享，各國出入境限制有異，「一定要查清楚程序，不然會有很多麻煩。」她舉例，帶同導盲犬到屬於第1組別的日本，需要在40日內透過電郵申請，回港只需備齊針卡、針紙即可；韓國沒有要求進口狗隻出示驗血報告，但鑑於屬於第2組別，回港入境時需要有驗血報告。她亦指，台灣嚴格要求狗隻需在入境前1年內注射狂犬病疫苗，但香港是3年才接種一次，最終她沒有帶同狗狗隨行，「不會為去旅行而要牠多打一針。」惟她坦言，許多國家或地區皆可以遞交電子文件申請，但本地仍有部分須提交正本，「香港手續繁複一點。」
外遊前多考量 可暫託予學校
香港導盲犬服務中心總幹事張家瑋指，該中心會協助會員申請犬隻出入境的文件，讓他們可以跟航空公司或相關部門出示憑證，亦會提供導盲犬證件及證明使用者身份的文件，說明會員是使用導盲犬人士，可以出入某些場所及登機。他續指，為免會員在外地遇上突發情況需要幫忙，中心會預早通知當地友好的導盲犬機構，「我們先行跟機構『打個招呼』，屆時會員也知道可以向誰求助。」
香港失明人互聯會總幹事盛李廉亦指，有會員曾經帶同犬隻出遊至日本、美國和歐洲，出發前完成所有手續需時3至4個月。他續說，儘管各個國際導盲犬會員機構有義務協助來自不同地方的會員，但要當地機構有人手接洽，又要視乎各地的行政效率，故建議失明人出外旅遊前多作考量，若然最終決定不帶同犬隻出遊，可以暫託犬隻予所屬的導盲犬服務中心和學校。
張家瑋也坦言，不宜評論是否有需要放寬導盲犬檢疫安排，因為「檢疫」是很實在的需求，相關部門在取捨時必定要認真考量，「放寬不只是牽涉輔助犬，對其他寵物、人類也有影響，影響甚廣。」
他認為，相關部門可考慮多作公眾教育，以及讓視障人士在隔離安排上有更多選擇。他解釋，加強各地居民對相關隔離措施的認知，便能減少旅客在抵達旅遊目的地或來港入境當刻，才知道隨行的導盲犬須遵守檢疫安排而折返。他續說，參考外國做法，進口動物可以在私營隔離設施進行檢疫，香港部分導盲犬學校和機構也有設備，可以供從外地進口的犬隻隔離，或較導盲犬強制在政府狗房隔離合適。
犬隻若中心隔離 能獲合適訓練照料
張坦言，不少機構也不會考慮從有檢疫限制的地區輸入幼犬作培訓，避免隔離錯過其學習階段，「犬隻成長發育和訓練階段十分重要，錯過了4個月時間，學習上或有損失。」他指，幼犬跟幼兒教育一樣，早期學習相對容易，若然犬隻可以在中心隔離，中心也可以為牠們提供合適的訓練和照料。
平機會回覆指，動物入境和檢疫的安排受《公眾衞生（動物及禽鳥）規例》及《狂犬病規例》所規管，而漁護署亦已訂定殘疾人士從外地進口輔助犬的安排。會方指，雖然《殘疾歧視條例》所涵蓋的範圍包括政府執行其職能及行使其權力，然而該《條例》訂明，如為遵守現有的法例條文，需作出某些作為，該作為不會被視作違法行為，因此《殘疾歧視條例》的條文並不適用於導盲犬的檢疫安排。
對輔助犬工作誤解多 公眾教育任重道遠
香港社會對導盲犬的包容度越來越高，不少食肆及公眾場所都歡迎導盲犬甚至其他寵物進入，惟偶爾仍有誤會發生，令使用者、訓練員或寄養家庭感到為難。有服務機構指，要構建導盲犬共融的社區仍有漫漫長路，宜多作公眾教育，長遠更希望獨立為輔助犬設立法例，照顧不同訓練階段的持份者。
近日，網絡流傳一段在地鐵車廂攝錄的短片，一位伯伯質疑視障人士帶同導盲犬登車，更與乘客展開罵戰。平機會指，過去5年（2019年至2023年）共接獲31宗按《殘疾歧視條例》提出有關使用導盲犬的查詢及7宗有關投訴，後者包括有視障人士指稱因攜同導盲犬而不獲提供服務或被拒絕進入處所，以及在求職過程中遭受歧視。
香港導盲犬服務中心總幹事張家瑋說，近年社會整體上有明顯進步，對導盲犬較以往友善，亦不會干擾正在接受訓練或工作途中的犬隻，在適合的時候才尋求互動，「經過使用者或訓練員同意才跟導盲犬打招呼，大家在接觸導盲犬的禮儀上都有進步。」
張直言，讓導盲犬融入社區的工作任重道遠，因為公眾都會隨時間忘卻有關導盲犬的資訊，或者仍有市民未接受過相關公眾教育。對於早前的地鐵事件，他認為，公眾應從包容、互相體諒的角度出發，並提醒市民在車廂內要避免踩到導盲犬。
此外，他提到，導盲犬「畢業」前要跟隨寄養家庭及訓練員到餐廳用膳或乘搭公共交通工具作實質訓練，讓牠們有真實生活的認知。香港有平等機會的相關條例，賦權視障人士帶同導盲犬出入一般場所，享受既有的服務和設施。他希望相關條例能更進一步，涵蓋導盲犬寄養家庭及訓練員，如台灣有獨立為輔助犬設立法例，容許導盲犬寄養家庭及訓練員跟使用者一樣，可帶同訓練中的導盲幼犬去任何地方，「法例比較清晰，明確賦予導盲犬身份，亦在整個訓練過程中，照顧到不同階段的持份者，非常全面。」
記者：仇凱瑭
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