向從心 - 建造業分判問題｜心從意念
向從心
2022-09-05 00:00
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與部份先進國家或地區相比，香港建造業特點是大型本地承建商較少，非本地承建商較多，同時也有具國企背景的大型承建商，當中更兼具發展商和承建商角色。行業內層層分判情況普遍，早年曾出現因分判太多，導致合約、勞資糾紛等問題。及後政府勸喻自律、訂出強制性合約條款等防止多層分判，惟當局執行力度不足，加上行業專業項目分工仔細，導致相關政策至今成效不彰。
政府推行政策之初，往往期望持份者自律合作執行，但回顧往績，非在重典下亦難見成效。以近月雷厲風行的「安心出行」為例，新冠疫情如斯嚴重，如非因食店和顧客均遭重罰，相信不少市民也不會配合。以此代入建造業中，如政府也能在公平情況下，加大力度執行減少多層分判的政策，並對違約者記錄扣分及罰款，相信一定可緩和情況。
從表面看來，當分判至一些特定的專業上，理應不會再有分判？實情又是另一畫面，例如總承建商把泥水工序分判給某個專業和有規模的「二判」，後者或已有多份合約在手，故再增添新合約時便二話不說，馬上把整個頂目原封不動再外判出去。當然有些二判公司也會自行管理，但在執行合約時，亦常會把項目拆開不同細項分判出去，例如搬運材料（上料）、打鑿、批盪、鋪磚石，甚或分層、分區再分判至其他較小型的分包商；小分包或可能再找數個行家合夥或分拆。如是者，一個簡單的專業項目已分判多層。
總承建商在項目上為了爭取利潤最大化，責任零散下，筆者相信短期內問題仍無法解决。
棠記工程董事總經理
向從心
政府推行政策之初，往往期望持份者自律合作執行，但回顧往績，非在重典下亦難見成效。以近月雷厲風行的「安心出行」為例，新冠疫情如斯嚴重，如非因食店和顧客均遭重罰，相信不少市民也不會配合。以此代入建造業中，如政府也能在公平情況下，加大力度執行減少多層分判的政策，並對違約者記錄扣分及罰款，相信一定可緩和情況。
從表面看來，當分判至一些特定的專業上，理應不會再有分判？實情又是另一畫面，例如總承建商把泥水工序分判給某個專業和有規模的「二判」，後者或已有多份合約在手，故再增添新合約時便二話不說，馬上把整個頂目原封不動再外判出去。當然有些二判公司也會自行管理，但在執行合約時，亦常會把項目拆開不同細項分判出去，例如搬運材料（上料）、打鑿、批盪、鋪磚石，甚或分層、分區再分判至其他較小型的分包商；小分包或可能再找數個行家合夥或分拆。如是者，一個簡單的專業項目已分判多層。
總承建商在項目上為了爭取利潤最大化，責任零散下，筆者相信短期內問題仍無法解决。
棠記工程董事總經理
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