新冠疫情肆虐全球，香港亦難倖免，加上去年社會事件的餘波，令本港經濟受到雙重打擊。但隨着《港區國安法》的實施，相信本港亂局將會過去，疫情亦總有緩和一天，香港欲盡快重振經濟，就要早作部署掌握先機。筆者認為，香港地少人多，未來發展重點離不開粵港澳大灣區，故其中一個出路，就是利用大灣區資源，發展「飛地經濟」。
「飛地經濟」這個名詞，是三年前國家發改委等八部門提出來的，意思是指兩個互相獨立、經濟發展存在落差的行政地區，打破原有行政區劃限制，通過跨空間的行政管理和經濟開發，實現兩地資源互補、經濟協調發展的一種區域經濟合作模式。例如甲地和乙地合作，把甲地招入的資金和項目放到行政上隸屬乙地的園區，利用稅收分配、政績考核等一系列科學的利益機制，擴大兩地合作廣度，加深兩地合作深度，從而實現互利共贏。
對於港商來說，這種「飛地經濟」概念應不感陌生。因為在國家改革開放初期，港商陸續把生產線由香港遷往內地，慢慢發展為內地生產、香港推銷的「前店後廠」模式，其實已有「飛地經濟」雛形。只不過那時港商都是各自為政，屬於散兵游勇，加上內地還未有一套完整政策，大家都是「摸着石頭過河」，難免碰碰礚礚。
經過逾四十年磨合，內地招商引資政策及相關配套甚為成熟，港商、港企對國家制定的經濟計劃亦愈來愈了解，此時如特區政府再牽頭與大灣區內地城市加強合作，有規劃地發展「飛地經濟」，必收事半功倍之效。
橫琴模式成效顯著
在這方面，澳門比香港走前值得借鑑。大家都知道，澳門大學多年前已遷往珠海橫琴，除此之外，今年三月珠海市政府再在橫琴批出19.4萬平方米面積土地，以53億元人民幣出讓予澳門特區政府，打造集住房、教育、醫療、養老於一體的「澳門新街坊」。
這個綜合發展計劃，讓在橫琴工作、生活的澳門居民，享受到與澳門本土相當的社會服務，可說是「飛地經濟」的示範項目，相信對香港特區政府會有啟發作用。
香港經貿商會會長
李秀恒
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