• 2022年5月17日 星期二
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恒聲集——取消普惠對華影響有限

  從本月起,歐盟成員國、英國、加拿大、土耳其等32個國家,正式取消對中國出口產品的普惠制關稅優惠,意味今後中國商品出口至這些國家時,將不再享有低關稅待遇。有分析認為,本次32個國家的行動,聯同國際上不同國家一系列的政治及經濟表態,包括對北京冬奧抵制、「民主峰會」的舉行、對中概股限制等,都將嚴重打擊中國外貿。
對美出口有增無減
  但筆者認為,對華取消普惠制其實並非政治操作。取消普惠制的消息早於10月就已經傳出,在過去幾年內,中國的大部份稅收優惠都已被陸續取消,例如2019年日本就把中國、泰國、馬來西亞等從發展中國家關稅減免名單中剔除;去年2月,美國取消中國、巴西、印度、阿根廷等23個經濟體的WTO發展中國家優惠待遇;今年10月12日,歐亞經濟聯盟亦不再給予中國、韓國、巴西、土耳其等75國產品普惠制關稅優惠,可見這並非針對中國的專有行為。
  其次,取消普惠對中國外貿實際影響有限。中國11月進出口總值5793.4億美元,按年增26.1%;其中出口3255.3億美元,按年增22%;11月貿易順差717.2億美元。可見即使取消普惠制,讓中國產品繳交約2至3%關稅(歐美正常關稅水平),對出口的影響也不大。即使在中美貿易戰中美國對中國商品大規模加徵高關稅,中國對美國的出口亦一直有增無減,今年首11個月,中國對美出口3.36萬億元人民幣,按年增19.2%;貿易順差2.31萬億元人民幣,按年增15.8%。
  第三,取消普惠制其實是對中國製造能力、經濟發展成果的認同。中國「入世」以來,人均GDP從不足一千美元急速增長至超過一萬美元,近年來關於中國到底屬於發展中國家還是發達國家的爭論從未停息。再加上新冠肺炎全球肆虐下,中國作為對疫情控制較佳地區,是全球供應鏈的主要生產基地,中國製造的不少日用品,即使在加了關稅後,仍然是各國的必需品,上調價格亦對這些商品的消耗及需求影響有限。
  今次取消普惠制,雖然暫時會讓一些出口企業失去關稅優惠,帶來一定壓力,但是從另一個角度看亦是「優勝劣汰」的過程,留下有競爭力的企業,亦能推動內地產業升級,增加經濟韌性。
香港經貿商會會長
李秀恒

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