巴士的點評——峰會真談判

  中美兩國領導人的高峰會議將於周六舉行,此前雙方都有消息人士在媒體上放風,讓大家能夠對峰會的情況摸出一個脈絡。

  今年五月,中美貿易談判破裂。美國總統特朗普稱中方原本接受了一些談判條件,但立場突然退卻,直指中方食言,只能夠終止談判。後來中國就貿易談判公佈白皮書,反指美國層層加碼,是美方改變立場,例如去年十二月二日中美元首峰會時已講定了中國增購美國貨的數額,但後來就大幅增加。

  中美各自指控,之後互加關稅。美國近期一直說希望總統特朗普可以與中國國家主席習近平在日本舉行的G20峰會上會面。一般而言,這種最高領導的會面,兩國的談判團隊會先把所有問題談好,領導人見面時只是聊聊天、握握手、拍拍照,然後簽訂協議,這份協議其實早已預備好了。

  不過,「特朗普式」領導人會晤卻打破這種常規,很多時是在領導人會面時才進行真正的談判,看特朗普與北韓領袖金正恩在河內會談,最後不歡而散,可見特朗普的談判的特色是談到最後,不會讓外交人員把事情談妥之後交給他簽署。因此,我們可以預計今次的「習特會」也會是真談判,不能夠完全排除會出現意外的可能性。

  美國此前公開表示,中美召開峰會的前提是中方要完全接受談判停止前美方所開出的所有條件,不能夠從之前的立場退卻。另外,又傳出中方願意召開「習特會」的前提條件是美國要暫停對中國餘下的三千億美元貨品加徵關稅。其實,這中美雙方傳出來的前提條件,我覺得皆不可依仗。第一是如果中國願意全面接受美方提出的條件,雙方馬上就可以達成協議,但看來中國不會全面投降;第二是即使特朗普同意暫緩加徵三千億美元中國貨品關稅六個月至今年年底,如果「習特會」不歡而散,我就不相信他會信守這個承諾,肯定馬上加徵關稅。

  另外,雙方亦傳出一些重開談判的實質性內容。美方的立場是要中國回到五月談判破裂前的狀態,全面接受美方提出的條件;中國方面,《華爾街日報》日前引述中國官員提出的三個協議內容的條件,包括一、美國取消對華為的禁令;二、美國撤回所有對中國所有貨品加徵的懲罰性關稅;三、美國要求中國增購美國貨品的金額,不應該超過去年十二月「習特會」提到的規模。據說在早前的談判,美國要中國每年增購二千億美元美國貨品,但中國表示難以達標,因為中國二○一八年購買美國貨的總量才一千二百零一億美元。早前傳出去年十二月元首峰會的共識是中國每年增購七百億美元的貨品。

  綜合上述分析,中美雙方的實質分歧,主要有兩方面,第一是美方堅持即使達成貿易協議,仍然要保留部份中國產品加徵的懲罰性關稅,作為監察中國執行協議的條款,對此中國不能夠接受;第二是美國要求中國增購美國貨的數量是超過中國所能夠負擔的。由於雙方的分歧仍然非常大,所以不能期望雙方可以經過這次的峰會,就可以達成協議。

  在G20的開幕式上,習主席主動走到特朗普跟前握手寒暄,習主席姿態柔軟,有利營造峰會的良好氣氛。估計峰會的最好的結果是兩國元首談得不錯,然後同意重開貿易談判,而美國同時宣佈暫緩對三千億美元中國貨品加徵關稅至年底;而最壞的情況是雙方談不攏,貿易談判不能重開,美國馬上加稅。雖然一般都相信雙方重啟談判的機會較大,但在「特朗普因素」影響下,大家不能不準備出現意外的情況。





「巴士的報」是一份網上報紙,讓網民隨時隨地拿着手機或平板電腦可以看到。www.bastillepost.com

wh.lo@bastillepost.com

盧永雄


hd