中共中央在每屆五年的任期中段，召開的中央委員會全體會議，很多時都有承前啟後的重要作用，剛結束的四中全會（中央委員會第4次全體會議），卻罕有地專門有一部份討論「一國兩制」，並在會議的決定提及港澳。大家心知肚明，在中央眼中，澳門並無問題，有問題的只是香港，所以今次四中全會《決定》講的「一國兩制」問題，恐怕是為香港度身訂造。
全國人大常委會法工委主任、港澳《基本法》委員會主任沈春耀周五出席記者會，解讀四中全會《決定》，是圍繞按照一國兩制原則，治理好香港、澳門，提出了一系列工作任務和要求：
一是堅持依法治港治澳，維護憲法和《基本法》確定的特別行政區憲制秩序，完善特別行政區和憲法及《基本法》實施相關的制度機制，堅持以愛國者為主體的「港人治港」、「澳人治澳」，提高特別行政區依法治理水準。
二是完善中央對特別行政區行政長官和主要官員的任免制度和機制、全國人大常委會對《基本法》的解釋制度，依法行使憲法和《基本法》賦予中央的各項權力。
三是建立健全特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制，支持特別行政區強化執法力量。
四是完善香港、澳門融入國家發展大局，推進粵港澳大灣區建設。
五是加強對香港、澳門社會特別是公職人員和青少年的憲法和《基本法》教育、國情教育、中國歷史和中華文化教育。
看完四中全會的《決定》，再聽完沈春耀的講話，我有幾個感覺：
1.中央堅持要搞好香港。香港自六月鬧出修例風波，由開始時大家議論解放軍會介入干預，到內地生起強烈反對香港暴亂之聲，令人覺得內地對香港的局面，由關切變成厭惡，因而傳出中央會放棄香港，任由香港自生自滅的政圈耳語。如今四中全會如此重視香港問題，並部署了未來工作多項指示，顯示中央未來對港政策，大方向已拍板定案，堅持要搞好香港，不會任由香港自生自滅。
2.中央強調一國，保障國家安全。沈春耀講到，中央堅決防範和遏止外部勢力干預港澳事務和進行分裂、顛覆、滲透、破壞活動。他用「外部勢力」而不是「外國勢力」去形容，當然包括了台灣的勢力。中央要打擊包括暴力示威在內和各種對國家安全的衝擊，「建立健全特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制，支持特別行政區強化執法力量。」
這些都是具體的新提法，例如建立維護國安的法律制度，在目前的政治環境下，如何進行二十三條立法？如本地無法就二十三條立法，是否由中央以《基本法》附件方式頒布法例在港實施？又例如怎樣強化本地的執法力量？是增加人手還是加大權力？
3.中央會用好《基本法》賦予的權力。香港反對派將一切問題的根源說成中央的干預所致。相反地，內地總結香港之所以出現亂局，是過去中央對香港關注得太少，有權也不用，沒有管好。上面提及「完善中央對特別行政區行政長官和主要官員的任免制度和機制」，顯示中央對人選會有更多意見，對他們能否盡責履職，有更多管理。而提到「人大常委會對《基本法》的解釋制度」，要形成一個釋法制度，是否意味着會作更常規化的解釋？
反對派說中央喜歡事事插手管香港，我認為剛好相反，中國一個十四億人口的大國，國事千頭萬緒，中央根本不想多管香港。但香港搞出連場混亂，中央被逼要理。難聽一點講，反對派今次求仁得仁了。
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盧永雄
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