王振民:中央修改港選舉制度天經地義

  清華大學國家治理研究院院長王振民認為,香港特區實行的政治制度包括選舉制度,從來是國家事務、中央事權,如香港選舉制度到了非改不可的地步,中央可直接動用憲制權力修改完善選舉制度,並強調這是理所當然、天經地義。

  王振民在《人民日報》撰文指,香港特區實行的政治制度包括選舉制度,從來是國家事務、中央事權,不屬於高度自治的範圍。修改完善選舉制度首先是中央的憲制權力和責任,然後才是香港以何種方式和程度參與的問題。他續指,根據《憲法》和《基本法》,決定特區選舉制度的權力歷來屬於中央,中央有兩種方式行使權力。第一種方式是中央授權特區通過「五步曲」推動選舉制度的改革完善,這種方式在《基本法》附件一、附件二作了規定,並通過二○○四年全國人大常委會的釋法明確為「五步曲」,這是對特區主動修改選舉制度而規定的程序。

  第二種方式是中央直接行使權力修改完善香港選舉制度。無論回歸前後,這項權力一直獨立存在並行使,不受「五步曲」影響,《基本法》從來不存在特區有獨立修改自己選舉制度的權力。在「五步曲」走不通的情況下,香港選舉制度又到了非改不可的地步,唯一選擇就是中央直接動用憲制權力修改完善選舉制度,這是理所當然、天經地義。中央行使特區選舉制度的決定權,無論特區政府或社會各界都有機會參與。


hd