《私隱條例》變無牙老虎 律師倡追究起底者刑責

  近年網絡起底情況嚴重,特首林鄭月娥早前預告立法,將起底行為刑事化。

  事實上,近年不少國家陸續針對起底行為立法規管,歐盟國家更訂明個人享有「被遺忘權」,市民有權要求對方刪除其個人資料。有律師直言,本港現行《私隱條例》屬無牙老虎,認為除了要修例追究起底者的刑責外,亦應仿效外國做法,加快處理起底受害者的投訴,並賦予私隱專員權力,要求網上平台負責人在限時內刪除起底內容,避免被起底事主進一步受害。

  前年反修例運動掀起不同政見人士互相起底,進行網絡公審,甚至是恐嚇的行為。個人資料私隱公署在一九年六月至去年十月底,共處理逾四千七百宗投訴,受害者主要為警務人員及其家屬,以及曾表態支持或反對政府或警察的人士。不過,因起底而被控告的人寥寥可數,政制及內地事務局與私隱公署正研究修訂《私隱條例》,以規管起底行為,最快今年內完成具體修例建議。

  律師陳曉峰指出,如要控告起底者違反《私隱條例》第六十四條,既要證明當事人蒙受心理傷害,也要證明資料屬不合法地獲取,舉證難度甚高,亦未能針對起底背後的騷擾行為。他認為,新加坡去年實施新修訂的《防止騷擾法》,值得香港參考。

  翻查資料,經修訂的《防止騷擾法》涵蓋兩種起底行為,包括因意圖騷擾、威嚇或困擾他人而公開其身份資料,以及公開他人身份資料令其懼怕遭受暴力對待或促使對其使用暴力。

  此外,紐西蘭在一五年制定的《有害電子信息法》,亦規定如任何人意圖發佈電子信息內容以傷害他人,即屬犯罪。陳曉峰認為,《防止騷擾法》更能針對來自網絡的起底及欺凌情況。

  一直在立法會跟進個人資料私隱議題的議員麥美娟認為,政府今次提出修例是「遲到好過無到」,現行法例下,未經他人同意公開個人資料亦屬違法,不過法例並無賦予私隱公署調查權,個案往往需交由警方跟進。就此,前私隱專員黃繼兒在去年經已表示,起底行為是將個人資料「武器化」,造成的傷害難以預料,期望能盡快修例加強公署刑事檢控及調查權力。

麥美娟:提修例「遲到好過無到」

  除了針對起底的執法行動,如何阻止起底內容在網上傳播,亦是另一關鍵。

  私隱公署的數據顯示,截至去年九月底,公署曾二百二十九次去信不同網站、網上社交平台或討論區的營運商,要求移除逾三千條「起底」連結,當中僅百分之六十七的連結被移除。

  麥美娟認為,現時私隱公署沒有要求其他機構將侵犯私隱的資料移除的權力,建議參考歐盟的「被遺忘權」,當事人可要求網站營運商如Google移走外洩的資料。

  陳曉峰認同,本港現行的《私隱條例》屬無牙老虎,私隱專員並無權力要求網上平台負責人刪除起底內容,「當事人可以向法庭申請禁制令,要求網上平台負責人停止發佈相關內容,但需要的時間很長,即使最後成功刪除內容,事主已經長時間受到傷害。」

  參考新加坡的做法,法庭可向網絡欺凌或起底受害人頒發保護令,要求發佈人移除具冒犯性的信息內容或失實陳述,申請一般會在四星期內處理,緊急保護令的聆訊更可在二十四至七十二小時內進行。

  陳曉峰建議,新例應賦予私隱專員權力,要求網上平台負責人在限時內刪除起底內容。


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