布林肯表示,美中關係是本世紀最大地緣政治考驗。AP資料圖片
布林肯表示,美中關係是本世紀最大地緣政治考驗。AP資料圖片

美國國務卿布林肯昨日在國務院首次發表外交政策演說,為未來外交工作方向定調。他將美中關係列為拜登政府優先處理項目之一,視為本世紀最大地緣政治考驗,指中國是唯一的國家在經濟、外交、軍事及科技具實力,嚴重挑戰穩定及開放的國際體系。中方則重申,希望美方採取理性務實的對華政策,多做有利於增進中美互信與合作的事。

在長近30分鐘的演說中,布林肯一口氣列出8大優先工作事項,包括對抗新冠病毒、強化全球衛生安全;改善經濟危機、建立更穩定且具包容性全球經濟;讓民主重新復甦;建立人道且有效的移民制度;重振與夥伴盟友關係;處理氣候危機、推動「綠色能源革命」;確保美國在科技領域領導地位。

布林肯所列的最後一項優先工作事項,是因應他口中所稱「二十一世紀最大地緣政治考驗」,亦即與中國的關係。中國是唯一被他列入優先工作的國家。布林肯表示,許多國家都對美國構成嚴重挑戰,包括俄羅斯、伊朗及北韓,美國也有很多必須處理的嚴重危機,包含也門、埃塞俄比亞與緬甸危機,「但中國帶來的挑戰不同」。

他解釋:「中國是唯一具備足夠經濟、外交、軍事與科技實力,能嚴重挑戰現行穩定開放國際體系的國家,挑戰讓世界照我們所希望方式運轉、符合美國人民利益且反映他們價值的所有規則、價值與國際關係。」

布林肯稱,美中關係會在該競爭時競爭,能合作時合作,必須敵對時敵對。AP資料圖片
布林肯稱,美中關係會在該競爭時競爭,能合作時合作,必須敵對時敵對。AP資料圖片

布林肯說,美中關係會在該競爭時競爭,能合作時合作,必須敵對時敵對。其中共同點是美國都須從強而有力的立場應對中國,而這要靠與夥伴盟友合作,而非貶低批評他們,因為眾人力量會讓北京更難以忽視。

此外,布林肯表示,美國應進行外交工作並參與國際組織,因為美國若退出,缺口就會被中國填補。他強調,當新疆人權被侵犯、香港民主遭踐踏時,美國也應起身捍衛自身價值,「如果我們不這麼做,中國會更加逍遙法外」。

布林肯又指拜登政府將把外交優先於軍事行動,並在類似氣候變化、以及新冠病毒疫情等全球挑戰議題上,和世界建立合作關係。

布林肯發表這番言論,正值華府立場趨於強硬之際。前總統特朗普任內和他的國務卿蓬佩奧對中國採取強硬立場,針對新冠疫情和中國的貿易慣例提出嚴厲譴責。

拜登同日發布任內第一份國家安全戰略指南。AP資料圖片
拜登同日發布任內第一份國家安全戰略指南。AP資料圖片

在北京,中國外交部重申,希望美方採取理性的對華政策,多做有利於增進中美互信與合作的事,推動中美關係重回健康穩定發展的軌道。與此同時,拜登同日發布任內第一份國家安全戰略指南,明確指出美方將支持台灣這個主要的民主政體、關鍵的經濟與安全夥伴,這符合美國長期承諾。

在談到中國時,指南指出,中國已變得過於自信,也是唯一有能力結合經濟、外交、軍事與技術能力,以對穩定和開放國際社會提出持續挑戰的競爭對手。指南指出,長遠來看,美國要戰勝過度自信和專制的中國最有效方法,是投資人民、經濟與民主。透過恢復美國的信譽與確保前瞻性的全球領導地位,將能確保是美國制定國際議程,而不是中國。

指南表示,當中國政府的行為直接威脅利益與價值觀時,美國將回應北京的挑戰。對於不公平與非法的貿易行為、網絡竊取與脅迫傷害美國勞工的經濟行為、削弱先進與新興技術,以及試圖侵害美國戰略優勢與國家競爭力,美國將直面對抗。

不過,指南也表達與中國往來的立場,和北京進行務實、以結果導向的外交,並致力於減少誤解與誤判風險。美國也歡迎中國政府在氣候變化、全球健康安全、軍備控制與核不擴散等議題合作。

中方回應指,希望美方採取理性的對華政策,多做有利於增進中美互信與合作的事。AP資料圖片
中方回應指,希望美方採取理性的對華政策,多做有利於增進中美互信與合作的事。AP資料圖片