通車一年的港珠澳大橋行車量不似預計,其中貨車每日僅有二百多架次。 資料圖片
通車一年的港珠澳大橋行車量不似預計,其中貨車每日僅有二百多架次。 資料圖片

港珠澳大橋落成一周年,各界在通車前提出各式各樣的「大橋商機」,如今大橋車流疏落,證明構想與現實落差龐大。為剖析箇中問題,《星島日報》翻查過去二十年的過境人車流數據,拆解大橋經濟不似預期的原因。物流、旅遊及廠商業界在大橋通車前,曾添置車隊、規劃發展機遇,以及準備各式旅遊團迎接商機,惟受制於配套未完善及示威事件影響,努力付諸流水,反而只有地產商成為大橋下最大受益者。《星島日報》將以系列報道,循物流、旅遊、地產及經商便利,檢視大橋一年得失。

港珠澳大橋車輛使用量一直未如理想。《星島日報》分析大橋過去一年車流量及當年預算的數字後發現,大橋貨車流量僅及當年預測數字的百分之七,成為車流量被嚴重高估的「主犯」。若進一步比較過去二十年來往中港兩地的車種變化,更發現各口岸的貨車使用率一直持續下跌,由九九年佔過境車輛超過八成,跌至一七年約四成半。不過,即使是車流量穩步增長的私家車,其使用大橋的實際流量,亦僅為預期的六成,反映數字被全面高估。若以此推斷,即將落成的蓮塘∕香園圍口岸的預計車流量被嚴重高估的機會同樣極大。

根據港珠澳大橋管理局的數字,大橋車由去年十月通車至今年十月初,平均每日有四千車次,只是○八年估算最少九千二百車次的四成四,雖然仍有落差,但相比○七年啟用的深圳灣口岸預計首年有三萬車次,實質只有四千二百多架的嚴重偏差有改善。

貨櫃陸路收費未見優勢

記者進一步從○八年估算文件中發現,大橋車流被高估的「元兇」來自貨車。文件推算通車首年,私家車、旅遊巴、貨車的每日交通量分別為四千三百架、一千三百五十架及三千五百五十架,然而,根據大橋管理局數字,大橋過去一年每日只有約二百四十架貨車使用,僅為推算流量約百分之七。

貨車量的嚴重高估,源於包括珠海、中山、江門在內的珠三角西部發展與預計有異。中大城市與區域發展研究中心主任沈建法指,十年前珠三角的加工貿易及製造業發展蓬勃,近年的工廠數目經已回落,影響貨物出口量,「珠西地區也有工廠,但發展程度始終不及東莞、深圳的多。」當初大橋以「貨物運輸量」及「旅客運輸量」衡量大橋功用,惟他直言,大橋交通日後將以客運為主。

廣西自成物流圈減需求

香港陸路客貨運輸業議會主席蔣志偉認為,一般貨櫃陸路運輸於大橋的報關成本未見明顯優勢,難以要求貨主放棄慣用而便宜的舊方案,「用內河船水路運輸可以幾十個貨櫃一併報關繳費,走陸路則要逐個貨櫃計錢,前者成本將便宜兩成至兩成五。」恒大決策科學學院副院長(外務)黃惠虹認同,以大橋作運輸物流,只是在運送緊急飛機貨或高增值貨品等才見優勢。

理大物流及航運學系副教授葉子良稱,大橋規劃前期,曾預期帶動珠三角西部輸出自家品牌貨物之餘,也希望開拓通往廣西的物流鏈,但隨着廣東省公布環保法規、工廠北遷南移、省內趨向發展高增值及高科技的貨品,加上廣西越南一帶已自成物流圈,省港對大橋的物流需求大遜預期。

事實上,政府○八年估計,一六年內地來港的貨物中,一成七的貨運量將來自珠三角西部,一半來自深圳及東莞,但根據規劃署的調查,一七年超過七成半的中港貨車來深圳及東莞,比九九年的八成三佔比下跌,卻遠高於政府的估計;來自珠三角西部的貨車,雖由九九年僅佔百分之一,升至百分之三點二,增幅難言滿意。


廠商轉內地碼頭減成本

不過,即使珠三角西部發展一如昔日預期,來往中港的貨車亦未必增加。根據規劃署的數字,貨車及貨櫃車佔整體過境車輛的百分比,已由九九年分別佔四成及四成六,跌至一七年的兩成四及兩成二,每日行車車次由九九年合共約二萬五千次架次,跌至一七年約二萬一千次架次,反映貨車在中港貨運的重要性大減。

香港中小型企業聯合會榮譽主席劉達邦指出,過去大量貨車穿梭中港兩地,主要是將貨物經香港貨櫃碼頭轉運外國,惟隨着深圳鹽田港及東莞虎門港的發展,廠商改用內地貨櫃碼頭,無論是運輸費及碼頭處理費成本,都比經香港貨櫃碼頭運貨便宜一半。

就大橋貨車流量不足問題,運輸署表示,為了鼓勵業界使用大橋,現時使用其他口岸的香港跨境貨車已可免手續行走大橋口岸,亦對貨車實施相對較低的收費。三地政府會繼續研究並陸續推出新措施善用大橋,促進大灣區的發展。

蓮塘將重演高估車流量

物流業界一度憧憬大橋商機,迎戰冷鏈食品、電子商務、航空及陸路物流等機遇,卻遇上配套問題令貨車至今仍未能過橋(見另稿)。香港物流協會前會長黃輔華亦坦言,業界今年曾多次考察珠海,但眼見當地政府一直未提出定位發展哪種產業,也未有政策吸引企業投資進駐,讓業界無從入手,「珠海發展物流的進度慢,只靠物流業界單打獨鬥不行的,如今是橋建好了,但周邊配套未齊。」

港珠澳大橋貨車流量不理想,令人擔憂年底通車的蓮塘∕香園圍口岸將重演高估車流量的情況。翻查文件,蓮塘口岸啟用初期的預計每日車流為七千七百架次,其中貨車佔六千架次,數字相等於今年整體往來中港貨車車量的三分之一。即使日後落馬洲、文錦渡及沙頭角三個口岸的貨運功能將會關閉,貨車全數改行蓮塘口岸,令通車初期預計每日車流超額完成,亦恐難以符合原定於二○三○年,將貨車每日流量升至逾一萬七次架次的目標。就此,規劃署回覆,蓮塘口岸開通初期每日車流量的推算仍然大致適用。

原文刊於《星島日報》