全國政協副主席、前特首梁振英。資料圖片
全國政協副主席、前特首梁振英。資料圖片

全國政協副主席、前特首梁振英近日接受網媒訪問時,提到《中英聯合聲明》及《基本法》均清楚列明,行政長官可通過選舉或協商產生,並由中央政府任命,「若明天宣布特首改由協商產生,英國人不能說我們違反《中英聯合聲明》,亦不需修改《基本法》及人大釋法」。

最近有消息傳出,中央正在研究為香港進行政制改革,官方《人民日報》亦發表評論,提出要在制度上全面築牢屏障,達至「愛國愛港者治港,反中亂港者出局」。在這樣的情況下,梁振英提出行政長官「協商論」,不免引起政界關注。有建制中人直言,建制中不乏有人認同「協商論」,認為在現行制度下,特首人選亦是中央決定,那不如「協商」決定特首人選,以免建制內部再次因選舉而造成撕裂。不過,這個說法只在部分建制中人間流傳,並非代表北京觀點。當然,以梁振英的政協副主席身分,他與中央官員討論過相關觀點,亦絕不出奇。

另一重量級建制人士指出,中央認為香港經歷過大亂,要長治久安,就要在制度上進行大手術。因此改革香港政制,已經是事在必行,但如何改、改甚麼,目前仍在聽取意見;梁振英在這個時刻提出「協商論」,或許只是試一試水溫。他指出,即使要在制度上築牢特首選舉的屏障,亦不一定要改為協商制。就以選舉特首的選舉委員會組成而言,就可以透過修訂《行政長官選舉條例》達成,例如大幅減少來自區議會的一百一十七個選委代表,將名額撥歸港區政協委員。

不過,在目前的政治氣候之下,中央即使要對香港政制進行「大手術」,亦絕對不出奇。近年香港的亂局,以至美國近期出現的嚴重分裂,都對民主制度的信心造成重大打擊,甚至被認為是嚴重社會撕裂及政治亂局的源頭。如何整頓這個源頭,是北京其中一個要務。雖然《基本法》附件一和附件二都規定,若要修改兩個附件中特首選舉及立法會選舉的辦法,其中一關是立法會三分之二多數通過,人大常委會更有決定規定政制改革要走「五部曲」;但有建制中人指出,「五部曲」是由特區政府啟動,若是中央直接啟動,就毋須經過「五部曲」。而且在中國的制度下,只要全國人大通過決定,甚麼制度都可以修改,甚至修改《基本法》。問題只是,中央今次要動的手術有多大而已。

全文刊於《星島日報》「大棋盤」專欄