李家超完成組班工作。
李家超完成組班工作。


距離七月一日政府換屆不足兩星期,候任行政長官李家超終於完成組班工作,帶領新班子面向公眾。這個新班子雖然並非星光熠熠,但亦打破不少人的預期。第一,這個新班子的「武官」,並沒有預想中那麼多,無論陳國基、曾國衞、鄧炳強都只是「續任」官員,李家超並無起用更多「武官」;第二,整個新班子仍然是由資深公務員及現任官員主導,外來的「空降」司局長只有六人,佔整個班子不及三成。

自從二○一九年反修例風波後,建制陣營內對「公務員治港」尤其是政務官有強烈的批評,前特首梁振英年代的新聞統籌專員馮煒光就多次撰文批評政務官,提出要整頓AO黨;早前立法會一項有關改革公務員制度的動議辯論中,工聯會鄧家彪就指出,「二○一九年黑暴考驗公務員忠誠,二○二二年第五波(疫情)考驗公務員能力,似乎呢兩件事在我們心目中過唔到關,唔及格」。在這種輿論下,加上「武官當興」的表面現象,甚至政務官內部都估計,今次組班會將公務員尤其是政務官排除在外,由外來「空降」司局長主導。

但結果卻是反其道而行。有熟悉中央思維的建制中人分析,自從首任特首董建華引入問責制後,多位特首都試圖以不同的背景組成問責團隊。董建華年代引入多名商界精英,曾蔭權年代則以政務官為主,梁振英引入多位專業人士,林鄭月娥則起用多名政府專業職系官員。但多次的試驗,顯示「空降」背景官員,都並沒有為管治帶大實質重大變化;顯示並非某種特定背景的人士,就必然較其他背景優秀,即使政務官,也不能「一竹篙打一船人」,關鍵還是在於找到甚麼人,而不是甚麼背景的人。

有官府中人亦指出,要開動特區政府這部機器,單靠外來「空降」司局長,過程必然不會順暢。該官府中人表示,香港公務員基本上都是盡忠職守,最重要是領導層有清晰的方向及指引,公務員就會跟隨。今次中央在特首、政務司司長這個層次,起用忠誠度較高的紀律部隊出身人員,在副司長、局長這一層次,則主要由政務官及專業職系官員出任;再配以國際知名的肝膽外科及肝移植專家盧寵茂、前大律師公會主席林定國、「新香港人」孫東這類較令人矚目的人物,在穩重之中亦帶入一點新意。

全國港澳研究會副會長劉兆佳認為今次這個團隊,是一個務實型的班子,他認為相較以往的班子來自五湖四海,甚至未必有共同政治理念,相信新班子合作會更為順暢。

全文刊《星島》專欄「大棋盤」

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