垃圾膠袋生產突取消招標,垃圾徵費恐延遲。
垃圾膠袋生產突取消招標,垃圾徵費恐延遲。


計劃於明年底推行、被視為減廢「火車頭」的垃圾徵費計劃,指定垃圾袋或未能趕及生產,落實日期恐推遲。消息指,多名投標生產指定垃圾袋的生產商近日接獲政府通知,標書已被取消,項目將重新招標。有生產商指除非政府提供廠房用地,並降低門檻要求,否則至少要到二○二四年中,才能正式投產。環保署回覆指,共收到二十六份標書,但由於所有能完全符合技術要求的標書的標價都高於預期,為更審慎運用公共資源,環保署決定取消今次招標,並重新招標,目標仍是最快明年落實垃圾收費。有立法會議員指,事件反映政府未做好準備,擔心急推計劃上馬,或終自製「垃圾圍城」。


《都市固體廢物收費條例》拖拉超過十六年,直至去年八月才獲立法會三讀通過,目標於明年底實施,屆時市民須購買指定垃圾袋按量收費。受疫情影響,當局到今年六月才就生產指定垃圾袋招標,業界消息估計有超過廿間公司遞交標書。消息指,部分生產商於上周四(二十四日)獲環保署通知,取消今次標書,但未有交代原因。

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立法會去年三讀通過「垃圾徵費」法案。
立法會去年三讀通過「垃圾徵費」法案。
立法會去年三讀通過「垃圾徵費」法案,政府一直稱爭取明年底實施垃圾徵費。
立法會去年三讀通過「垃圾徵費」法案,政府一直稱爭取明年底實施垃圾徵費。
為減少垃圾,立法會去年三讀通過「垃圾徵費」法案。
為減少垃圾,立法會去年三讀通過「垃圾徵費」法案。
立法會去年三讀通過「垃圾徵費」法案,政府一直稱爭取明年底實施垃圾徵費。
立法會去年三讀通過「垃圾徵費」法案,政府一直稱爭取明年底實施垃圾徵費。
政府為指定膠袋的厚度等都有設定標準,承辦商必須每年檢測至少六次,確認符合標準。
政府為指定膠袋的厚度等都有設定標準,承辦商必須每年檢測至少六次,確認符合標準。
標書設定的時間表,承辦商須於九個月建設廠房。
標書設定的時間表,承辦商須於九個月建設廠房。

標書詳列物料、廠房要求

有不願具名、參與投標的生產商,引述環保署解釋稱「基於公眾利益考量」,當再追問是否所有投標價過高時,對方僅稱「你都知庫房而家點㗎啦」,並謂將於兩個月內再度招標,承諾會降低要求門檻。該生產商批評當局浪費人力、物力,標書要求創新、環保、減人手等,業界做到卻被嫌棄價格高,批評政府「又要馬兒好,又要馬兒不吃草」。

根據本報取得合共七百九十二頁的標書,由如何生產、物料,到廠房規格等,政府都詳列要求,包括承辦商須在本港,提供一間不從事其他活動,專門生產指定垃圾袋的製造廠,但政府不會提供用地,中標後任何搬遷都須得到政府同意。

生產商解釋,九種指定垃圾袋由三公升至一百公升不等,每一個容量均需一部專用機器,廠房所需的空間及樓底高度要求更多,本港甚少地方可以做到,當局未批出標書,無人會開始租廠房,而且標書要求將租金計入成本,「今日十一蚊一呎,我點知到中標時幾錢呎」,自然令他們填寫較高的租金金額預算。

生產商料推遲至2024年投產

生產商又批評政府不懂製造膠袋,過去兩年會面中,多次提建議優化都未獲接納,包括背心袋及平口袋都有廿公斤,需要不同機器製造,「都係垃圾袋同一個重量點解要兩個款」。合約更要求承辦商每年最少做六次測試,確保垃圾袋符合要求,生產商指每年預算幾十萬元做測試,這些都算入成本之內,仍未計當局的保安系統規格,要求高清、廿四小時閉路電視等,「通通都係錢,點可能唔貴」。生產商估計最快下月重新招標,加上兩個月招標期,明年中才準備開設廠房,保守估計推遲至少一季,到二○二四年才可以正式投產。

環保署:目標仍是明年實施徵費

環保署回覆查詢時表示,今年六月就五份「都市固體廢物收費:提供指定垃圾袋製造服務合約」進行公開招標,截標當日(今年八月十九日)合共收到廿六份標書,但由於所有能完全符合技術要求的標書的標價都高於預期,為更審慎運用公共資源,環保署決定取消是次招標。環保署會重新檢視合約要求以降低成本,並盡快就指定袋的製造合約重新招標,目標仍然是最快明年落實垃圾收費。

民建聯立法會議員陳克勤認為,今次反映環保署的標準「離地」,提出很多強人所難的要求,憂慮當局未減廢或先浪費公帑。他坦言推遲落實亦未必是壞事,條例本身無列明生效日期,當局無須自劃「死線」,做好準備才推展會更有成效,加上現在經濟正處復蘇期,再多生產者責任制,市民生活或百上加斤,垃圾徵費終變「垃圾圍城」。

綠惜地球環境事務總監朱漢強認為,立法拖拉多年仍未處理好,「準備工作不時一時三刻今日先做」,若落實有所推遲會讓市民感覺政策「一鑊粥」、感覺不好,促當局要向市民有所交代,亦擔心影響減廢成效。

記者:郭詠欣

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