大棋盤｜據悉中央拍板釋法料範圍較特首建議闊 需時研究內容
發佈時間：08:49 2022-12-23
壹傳媒集團創辦人黎智英聘請英國御用大律師Tim Owen作為他的國安案件辯護律師，觸發特首李家超上月底向人大常委會提請釋法。過去多個星期，建制內部傳出中央未必釋法，香港國安委可自行處理的說法。可是，經過一番討論，據聞中央已拍板釋法，但範圍或較特首建議闊，即不限於在香港無全面執業資格的海外律師，是否可參與國安案件的問題。
在終審法院十一月二十八日拒絕律政司就黎智英聘請Tim Owen進行上訴後，李家超即日宣布，向中央政府提交報告，建議提請全國人大常委會，根據《香港國安法》第65條作出解釋，釐清根據立法原意和目的，沒有本地全面執業資格的海外律師或大律師，可否以任何形式參與處理危害國安案件的工作。但其後傳出中央未必釋法，認為香港可自行透過國安法處理事件。特首李家超日前開腔，指中央駐港機構及國務院港澳辦都支持釋法，期待中央盡快決定。
據悉，經過一番討論後，中央已拍板決定釋法，但需時研究釋法內容，預料本月二十七日舉行的全國人大常委會，不會討論相關議程。消息人士指出，香港回歸以來，人大常委會進行過多次釋法，這些釋法完善了香港的法律體系，今次有關海外律師的爭議，涉及國安法和《基本法》，完全有釋法的合理性和正當性。
消息人士又指出，儘管對於應否釋法，有不同的聲音；但特首李家超向中央提請釋法後，獲得港澳辦和中聯辦的支持，顯示在特首提出釋法建議時，特區政府與中央有充分的溝通，絕對不應得出特區政府「踢個波畀中央」這樣的結論。消息人士又指出，雖然即將召開的人大常委會不會處理這個議題，但中央會在適當時機作出處理。
或趁機會全面檢討《國安法》
有建制中人估計，中央今次進行釋法，不會只處理李家超提出的「在香港無全面執業資格的海外律師」問題，而是趁機會全面檢討《國安法》實施兩年來的問題。他指出，剛結束的二十大報告中，總書記習近平提出要「落實特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制……完善特別行政區司法制度和法律體系」，今次正好趁機會落實二十大報告的這些要求。
內地法律學者夏引業早前就在報章撰文，認為今次三級法院對於Tim Owen案的一致裁決，涉及《國安法》與《基本法》條文出現衝突，香港三級法院正是依據《基本法》的指引適用本地法例（如《法律執業者條例》及有關判例）允准黎智英聘任外國大狀的申請，而未有充分顧及《國安法》，特別是該法第62條。人大常委會應透過釋法，尋求融貫性的解釋，而後通過一定的法律技藝對這些衝突予以消除與規避。他認為是次人大釋法的一個重大憲制意義，正在於建立這樣的解釋裁決機制，回應香港法院的法律關切。
杜良謀電郵︰lm.to @ singtaonewscorp.com
杜良謀
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