政府向立法會提交的文件顯示，將透過《土地基金》撥出款項資助國泰航空，會投資國泰發行的優先股，以及向集團提供過渡貸款共涉款273億元。同時，政府將有權任命兩名觀察員進入國泰董事會。

文件指，現時結餘約為2200億元的《土地基金》，約 40%被配置於外匯基金的「投資組合」中，是項對國泰集團的投資所需的資金將由「投資組合」中撥出。政府會透過一間按 《財政司司長法團條例》成立，並由財政司司長法團全資擁有的公司持有此項投資。

為維護政府的最大利益，政府開出有關投資的先決條件，即有權任命兩名觀察員進入集團董事會，該權利將在國泰向政府全數清還已提取的貸款及相關利息之前，及在集團從政府贖回所有優先股之前，繼續生效。

政府表示，面對疫情衝擊，很多國際航空公司都向其政府尋求協助，考慮到航空業的運作獨特，當中涉及航權及在不同機場的升降時刻。如國泰集團未能持續運作，即代表它在過去數十年來透過集團所建立的寶貴航空網絡將立即失去。