電話卡實名制諮詢期今屆滿 國際特赦組織促勿倉促立法
03月20日
該會指,實名制牽涉收集、存儲大量公眾人士個人資料,或會構成無差別大規模監控、資料安全及公民私隱權的憂慮。該會亦指,實名制或涉及無差別大規模收集、儲存、監控、截取個別人士或特定群組的資料,使公眾難以匿名使用流動通訊工具, 將削弱個人匿名權及損害私隱權。該會亦指,政府雖表示實名制受《私隱條例》保障,但指條例在保障個人資料方面仍有不足之處,並指政府的討論亦集中於預防犯罪層面,忽略對匿名權的保障。該會續指,條例容許執法機關在偵查「嚴重罪行」時,毋須獲得法庭手令亦能要求電訊供應商交出用戶登記資料,但「嚴重罪行」的定義含糊,酌情權亦過大,並指當局至今仍未承諾不會擴闊資料收集範圍,政府諮詢文件亦未提及或建議設立任何獨立的監察機制。
該會認為,實名制存在嚴重人權漏洞,個人資料遭濫用風險極大,不符合聯合國人權報告中「合法性、必要性及相稱性」的原則,促請政府以保障公民自由表達權利為首要,在未有完善現行私隱保障條例及監察制度,以及限制執法人員在調查過程中權力過大等問題之前,不應倉促立法。該會亦要求政府,在推行「電話卡實名制」等任何牽涉大量收集個人私隱資訊的數碼監控及匿名權限制措施時,必須仔細審視並當中條款,以及修訂現行《私隱條例》,確保符合合法性、必要性及有效監察機制等原則,包括清楚界定任何容許其獲取個人資訊的範圍及方式、不應針對傳媒、「吹哨者」等致力揭露侵犯人權事件的人士,以及設立完善機制避免執法部門濫用攫取個人資料權力等,以防止個人私隱等基本人權遭任意或非法侵犯。