新一份《施政報告》提出推展《基本法》第23條立法。保安局局長鄧炳強表示，將不會再考慮2003年政府作出的3項修訂，會以修訂前的草案版本作為起點。他又指，大部分市民看見本港近兩年的情況，相信都會願意支持23條立法。

鄧炳強接受傳媒專訪時表示，若有組織在內地危害國家安全，附屬團體不會因為並非在內地而停止繼續從事相關活動，又指《港區國安法》賦予警方毋須手令便可入屋調查搜證的權力，看不到為何23條不應有相關安排。他又以壹傳媒高層被控違反國安法為例，指有證據顯示傳媒有機會被利用為危害國安的工具，反問是否仍應提供抗辯理由。

政府曾在2003年七一遊行後，就23條立法作出3項修訂，包括內地組織被中央禁制後，從屬的本地組織不會在香港被禁；加入以公眾利益作非法披露官方機密的抗辯理由；以及取消警方在沒有法庭手令可入屋行使緊急調查的權力。