中國證監會24日公佈消息稱，根據《中華人民共和國證券法》，證監會會同國務院有關部門對《國務院關於股份有限公司境外募集股份及上市的特別規定》提出了修訂建議，研究起草了《國務院關於境內企業境外發行證券和上市的管理規定(草案徵求意見稿)》(下稱“規定”)，並同步起草了《境內企業境外發行證券和上市備案管理辦法(徵求意見稿)》(下稱“辦法”)，作為規定的配套規則，現一並向社會公開徵求意見。

此舉旨在促進企業利用境外資本市場規範健康發展，支持企業依法合規赴境外上市。據悉，規定共五章二十八條，主要內容包括四個方面。一是完善監管制度。對境內企業直接和間接境外上市活動統一實施備案管理。二是加強監管協同。建立境內企業境外上市監管協調機制，強化監管協同；境外上市備案管理與安全審查等機製做好銜接；完善跨境證券監管合作安排，建立備案信息通報等機制。三是明確法律責任。明確未履行備案程序、備案材料造假等違法違規行為的法律責任，提高違法違規成本。四是增強制度包容性。結合資本市場擴大開放實踐和支持企業發展需要，明確在股權激勵等情形下，境外直接發行上市可向境內特定主體發行；進一步便利“全流通”；放寬境外募集資金、派發股利的幣種限制，滿足企業在境外募集人民幣的需求。

證監會表示，國家擴大資本市場對外開放的方向不會改變，支持企業依法合規到境外上市、用好兩種資源的態度不會改變，規範的目的是為了促進發展。