聯儲局發表長達40頁的《貨幣與支付：數碼化轉型時代的美元》公眾諮詢文件，表示科技進步創造一系列新的金融產品和服務，如數碼錢包、移動支付應用程式、加密貨幣等，促使美國在內的各國央行需探討發行CBDC的潛在利弊。
文件指出，CBDC有一系列好處，其中可鞏固美元作為國際貨幣的領導角色，指出若其他國家亦引入CBDC，將動搖美元的地位。另外一些好處包括可以為家庭和企業提供安全的數碼支付方法，並能推動國際之間更便捷支付。
另一方面，局方亦指出多個風險，當中指出CBDC將會徹底改變美國的金融體系，市民將會從傳統銀行提走存款，增加擠提風險，或會挑戰現有的金融穩定；同時由於政府可以紀錄相關交易，在保障私隱上及打擊金融犯罪活動之間須取得平衡。
聯儲局主席鮑威爾表示，文件衡量了CBDC的利弊，期待與公眾、市民代表及廣泛的持分者進行接觸。但局方強調，無意藉文件為是否推行CBDC定下立場，並指CBDC最理想是通過具體的授權法律，如沒有行政部門和國會明確支持況下，當局不打算繼續推行。該份諮詢文件提出了22條問題予市民回答，諮詢期至5月20日。
