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美國總統拜登政府發布在任首份國安策略,點名中俄為首要挑戰,文件指中國是美國最大競爭對手,是唯一有意圖,以及在經濟、外交、軍事及科技方面愈來愈有能力重塑國際秩序的競爭者。中國雄心勃勃在印太區建立更大的勢力範圍,並成為世界的領導力量。但是,美國是需要與中國進行有效競爭,而不會尋求與北京發生衝突或新冷戰。

文件又指,中國在解決全球公共衞生及氣候變化等全球共同挑戰有重要影響,美中有可能和平共處,共同促進人類進步。

拜登發表任內首份國安策略。AP
拜登發表任內首份國安策略。AP

據中央社報道,拜登政府發布任內首份國家安全戰略,列出3大全球優先目標。首先是在與中國的競爭中脫穎而出並抑制俄羅斯,其次是在氣候與能源安全、疫情、糧食、武器控制與非核擴散、恐怖主義等共同挑戰尋求合作,同時在科技、網絡與經貿領域形塑規範。

在台灣問題上,文件重申美國堅守「台灣關係法」承諾,反對任何一方片面改變現狀,亦不支持台灣獨立,會繼續支持台灣自我防衛,也會維持抵抗任何對台灣訴諸武力或脅迫等行動的能力。華府亦會持續遵循,美中三個聯合公報、《台灣關係法》及對台六項保證為指引的一中政策。

白宮國安顧問沙利文。
白宮國安顧問沙利文。

白宮國安顧問沙利文強調,中國是美國最重要的地緣政治挑戰,美中競爭雖主要在印太區域,但也逐漸全球化。面對中國挑戰,美國將採取「投資」、「聯合」及「競爭」3大策略,亦即投資自身實力、聯合盟友夥伴,以及以負責任方式與之競爭,並捍衛自身及盟友利益。

沙利文表示,世界再次處於轉捩點,進入決定性10年的初期;這段時間將決定美中競爭規則樣態,因應氣候變遷等共同挑戰的機會之窗也將大幅縮小,即使挑戰強度升高,「所以我們必須把握時間」。

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