最新一份財玫預算案預計,下年度(2023/24)繼續錄得財政赤字,財政儲備亦將跌至7630億元的10年新低,相等於庫房平均為每名港人保管的金額跌至10.4萬元。雖然財爺預計香港有望捱多一年後,往後4個年度都可錄得盈餘,但同時亦繼續每年發行650億元債務,引起財技的疑惑。專家分析指,政府目前財務穩健,直言「香港係個福地」,不必擔心只靠發債度日,但認為政府對經濟復甦步伐過分樂觀。
財政預算案・加煙稅︱陳茂波:建議即時將每支香煙煙草稅調高6角 每包煙加至約74元
財政預算案|陳茂波:派消費券$5000 本年度財赤1398億元 儲備跌至8173億
預算案2023│派糖措施一覽
![2023年財政預算案公布,包括寬減薪俸和個人入息課稅,上限為6千元。](https://image.hkhl.hk/f/1024p0/0x0/100/none/97c943e47092d2dbb858dc8e89abf61b/2023-02/news_%E5%85%A7%E6%96%87%E5%9C%96.png)
![2023年財政預算案公布,內容包括寬減首兩季差餉,每季上限$1000為上限。](https://image.hkhl.hk/f/1024p0/0x0/100/none/c59034006050837753fb3b12d00ec707/2023-02/news_%E5%85%A7%E6%96%87%E5%9C%962.png)
![新一份財政預算案的措施,包括綜援、生果金、長者生活津貼或傷殘津貼額外出半個月。](https://image.hkhl.hk/f/1024p0/0x0/100/none/69458afc5338c24924500c84fcb55160/2023-02/news_%E5%85%A7%E6%96%87%E5%9C%963.png)
![新一份財政預算案延長交通津貼至10月。](https://image.hkhl.hk/f/1024p0/0x0/100/none/df1c36eb0ca973dd1339c09221c3d586/2023-02/news_%E5%85%A7%E6%96%87%E5%9C%964.png)
![財政預算案內容包括代繳2024年DSE考生考試費。](https://image.hkhl.hk/f/1024p0/0x0/100/none/086f4f4e9c125933c02e32c296312be3/2023-02/news_%E5%85%A7%E6%96%87%E5%9C%965.png)
![財政預算案宣布給予合資格用戶1000元電費補貼。](https://image.hkhl.hk/f/1024p0/0x0/100/none/21f8eac4e43131d5624de49b30f99ff7/2023-02/news_%E5%85%A7%E6%96%87%E5%9C%966.png)
![新一份財政預算案提高子女免稅額。](https://image.hkhl.hk/f/1024p0/0x0/100/none/f5630f68040354ea35a03812aa15f1a0/2023-02/news_%E5%85%A7%E6%96%87%E5%9C%967.png)
![財政司司長陳茂波在財政預算案中,公布再向合資格人士派發5000元消費券。](https://image.hkhl.hk/f/1024p0/0x0/100/none/c410e2bc64d2473c2494583e7dba0b08/2023-02/news_%E5%85%A7%E6%96%87%E5%9C%968.png)
本港財政儲備不斷減少,由2018/19年1.17萬億元新高,減至最新預計本年度的8173億元,亦預計下年度將進一步跌至7630億元,成10年新低,相當於12個月政府開支,佔本地生產總值(GDP)25.1%。
以目前本港人口最新數約733.3萬人計,未來一年財政儲備相等於平均每人10.4萬元。
庫房收縮、發債惹疑慮🔽
![2023/24年度財政儲備跌穿8000億元,見7630億元,只足夠政府開支12個月。](https://image.hkhl.hk/f/1024p0/0x0/100/none/014b39d09dfbc4c03d667b32ec56b0bc/2023-02/%E6%94%BF%E5%BA%9C%E6%AD%B7%E5%B9%B4%E8%B2%A1%E6%94%BF%E5%84%B2%E5%82%99%EF%BC%88%E5%84%84%E5%85%83%EF%BC%89%20%282%29.png)
![政府料2023/24年度財赤544億元,當中已考慮650億元發債進帳,即撇除債券財赤將再逾千億元。](https://image.hkhl.hk/f/1024p0/0x0/100/none/60139972ef1400c462b282112277c232/2023-02/63d91fd60cf201682106486e.jpg)
![2023/24年度或再現財赤後,政府對往後數年相對樂觀,料2024至2028的四個年度再錄盈餘。](https://image.hkhl.hk/f/1024p0/0x0/100/none/f18aa022a49ffe3f5e400fc4c47edb69/2023-02/131329250.jpg)
![陳茂波預測,本港經濟在2024至2027年間,平均每年實質增長3.7%,高於疫情前10年2.8%的趨勢增長。](https://image.hkhl.hk/f/1024p0/0x0/100/none/801dde0c9f8792128d68c5582c6c82ba/2023-02/cns200706291077090.jpg)
![專家認為,香港債務較輕,發債主要為刺激債券市場發展,暫毋須過分憂慮。](https://image.hkhl.hk/f/1024p0/0x0/100/none/ae74a1b848c0f8a632be18e3526bf9ba/2023-02/1209530%20%281%29.jpg)
![專家指,政府對未來數年GDP平均增長3.7%,是過分樂觀,目前外圍環境仍非常不明朗。](https://image.hkhl.hk/f/1024p0/0x0/100/none/b66722030132245970d9eda5af4af5c7/2023-02/6336cff00cf2ac6cec7b2aa0.jpg)
![財爺指出,在2027/28年度的未償還債務,將佔GDP約10%,相對鄰近城市逾130%,香港是非常低水平。](https://image.hkhl.hk/f/1024p0/0x0/100/none/e21cc43b96f69776686613d0d178b8a6/2023-02/230222.png)
料財赤只多錄一年
財政司司長陳茂波指,考慮到在未來一段時間內,經濟活動會繼續從疫情中復常而實現追趕式增長,料在2023至2028共四個年度,已可達致盈餘,並預測本港經濟在2024至2027年間,平均每年實質增長3.7%,高於疫情前10年2.8%的趨勢增長。
每年擬發債入帳650億元 或製造盈餘
值得留意的是,近年政府著手發行綠色債券,並逐年加碼,是為庫房開源的重要方法之一,亦是近年大幅收窄財赤的主要項目,亦直接帶動2020/21年度反而錄得294億元盈餘。
政府最新帳目顯示,綠色債券的收入由2019/20年度的78億元,不斷加至本年度料660億元,而未來數年政府預計每年繼續發行規模約650億元債券,除了綠色債券外,同時成立基礎建設債券計劃,以管理大型基建現金流。
政府又預計2023/24年度將錄得赤字544億元,當中已計及發債所得款項,如撇除便再達千億元赤字,意味往後的財政年度,政府帳目或要持續靠債券收入來維持盈餘。
↓↓回顧歷任財爺派糖之道↓↓
![預算案●2022年,因應疫情嚴重,陳茂波首次透過視像宣讀預算案,但偶有「蝦碌」,先是有網絡不穩等技術問題暫停10分鐘,其後記者會上,他因「飲得太多水」中途暫離。](https://image.hkhl.hk/f/1024p0/0x0/100/none/66c5411f28085a51e5906ea01be899c9/2023-02/budget2022_02.jpg)
![預算案●2022年推出「波叔Plan」,進一步放寬按揭保險計劃,1200萬元以下樓宇可申請八成按揭,而1000萬元以下樓宇更可申請九成按揭。](https://image.hkhl.hk/f/1024p0/0x0/100/none/66907b38e719cabdad9f5c3b41daf96c/2023-02/DPNJ0225METROTOWN003.jpg)
![預算案●在非常時期,財爺提出業主及商戶共度時艱,其後快速訂立《暫緩追租條例》,禁止業主在期間追討欠租,為期3個月。](https://image.hkhl.hk/f/1024p0/0x0/100/none/8f64d386abf20de4b7dd0111da45d3a9/2023-02/budget2022_05.jpg)
![預算案●2021年,預算案首度向市民派發電子消費券,永久性居民可取得5,000元;2022年亦加碼至1萬元。](https://image.hkhl.hk/f/1024p0/0x0/100/none/0845580327b42825b451d3618378706f/2023-02/budget2021.jpg)
![預算案●在疫情期間大灑1,200億元派糖措施,令本港2020-21年度錄得財政赤字達2,325億元,創歷來最高紀錄。 ](https://image.hkhl.hk/f/1024p0/0x0/100/none/1105cafba0d471505d66708c6411645b/2023-02/budget2020.jpg)
![預算案●財政司司長陳茂波,在2017年政府換屆時,率先接任辭職選特首的曾俊華,發表首份預算案,在庫房繼續水浸下派糖,整體四平八穩,驚喜欠奉,他當時表明政府理財應審慎,不會以派糖換取民望 。](https://image.hkhl.hk/f/1024p0/0x0/100/none/c5bc0cb35977043d9dfd6e328e535755/2023-02/budget2019.jpg)
![預算案●曾俊華於2008至2016年,共發表9份預算案,是目前為止發表最多的財爺,任內本港經濟錄得連年盈餘,但首6份最初均預計會有財赤,被指常常估錯數。](https://image.hkhl.hk/f/1024p0/0x0/100/none/7f77ab3b7959188b2f21b596f3f0beda/2023-02/budget2010.jpg)
![預算案●2016選舉年,曾俊華提及當年大年初二旺角衝突,以不少篇幅談政治環境,指「尖銳的社會矛盾,令當前嚴峻的經濟環境加添不穩定因素」。](https://image.hkhl.hk/f/1024p0/0x0/100/none/655ac6c1733027983601f76d721a0d60/2023-02/budget2016.jpg)
![預算案●2011年財爺提出向就職人士強積金戶口注入6,000元,遭社會各界批評,最後曾俊華轉軚,向18歲或以上香港永久居民直接派發現金6,000元。](https://image.hkhl.hk/f/1024p0/0x0/100/none/87f138bc004add127c6a0a58640cab84/2023-02/budget2011.jpg)
![預算案●2008年曾俊華發表首份預算案,當時本港庫房「水浸」,錄逾千億盈餘,他亦慷慨派糖,盡得民心,當年預算案滿意度達72.4%,為回歸至今最高。](https://image.hkhl.hk/f/1024p0/0x0/100/none/28d4b1ca0aa502f9f66f6587152c5f61/2023-02/busdget2008.jpg)
![預算案●唐英年在任期間,不少人都因為當局減稅幅度「太低」而對唐英年司長提出不少怨言。有人更指責唐司長是「守財奴」,甚至「孤寒財主」,批評他「不知民間疾苦」。](https://image.hkhl.hk/f/1024p0/0x0/100/none/62327fde7872f46c0457e023200a39d6/2023-02/19_8.jpg)
![預算案●唐英年的財政預算案落實大幅削減酒稅,紅酒價格下調,消費者落足眼力選購。](https://image.hkhl.hk/f/1024p0/0x0/100/none/713f21188b3d4bf8f9fc0f7cf4efc3e6/2023-02/21_0_8.jpg)
![預算案●2002年,財政司司長梁錦松公布上任後首份財政預算案,實施了64億的寬減措施,搏取了不少掌聲,惟多個公務員團體高調批評政府減薪的決定。](https://image.hkhl.hk/f/1024p0/0x0/100/none/48339b9ba015ccd4fe259c44e343e2d7/2023-02/9_1_17.jpg)
![預算案●當時梁錦松有信心在五年內解決結構性財赤,預算案公布後樓市轉旺,皆因政府增加差餉減免額更令不少租客主動出擊,積極找尋廉價樓盤。](https://image.hkhl.hk/f/1024p0/0x0/100/none/6d66bff6dd152000e895639e9d8a0f79/2023-02/10_5_15.jpg)
![預算案●財政司司長梁錦松於預算案大幅增加汽車首次登記稅,但被傳媒揭發他在公布預算案前購買了一輛凌志房車,並沒有申報利益,有節稅、以權謀私之嫌。](https://image.hkhl.hk/f/1024p0/0x0/100/none/354bf3c595499828e0d43354d8b68e68/2023-02/13_4_7.jpg)
![預算案●議員群起攻梁錦松預算案不合時宜,而梁錦松則獨坐議事廳孤軍作戰。](https://image.hkhl.hk/f/1024p0/0x0/100/none/20c9859ab87bdad289a0dd59daf7c4a4/2023-02/12_4_14.jpg)
![預算案●財政司司長曾蔭權展示1997-98年度財政預算案封面,為回歸前最後一份預算案,中英雙方就預算案的開支部分、收入部分取得共識,亦涉及多項跨越「九七」的大型基建工程,例如新機場第二條跑道和西北鐵路工程。](https://image.hkhl.hk/f/1024p0/0x0/100/none/ef28f34a3a55cbb3e0c7fafab3443ecc/2023-02/1_6_82.jpg)
![預算案●1998年的財政預算案,是財政司司長曾蔭權為香港編製的第三份財政預算案。經歷「九七」金融風暴後,預算案主要刺激本地經濟和協助面對困難時刻的市民,包括寬減稅項和增加政府支出。](https://image.hkhl.hk/f/1024p0/0x0/100/none/2ceea9b330ad7395d548957e8ff85da6/2023-02/2_5_46.jpg)
![預算案●1999年,財政司司長曾蔭權表示這是他任內最難做的一份預算案,公僕24年來首次凍薪,並改革架構停聘長俸職位。](https://image.hkhl.hk/f/1024p0/0x0/100/none/c1b03b0082d783c2337a9f0e009db0e2/2023-02/3_3_47.jpg)
![預算案●也許第一個知道預算案內容的是上帝。財爺由官邸逕往堅尼地道天主教堂祈禱。預算案為失業、低收入及單親家庭的綜援受助人提供特別援助,民意調查顯示,財政預算案發表後,市民對特區政府、立法會表現及民主發展的信心均明顯增強。](https://image.hkhl.hk/f/1024p0/0x0/100/none/c48d49a3fcb82fce7a3eafff99c6863e/2023-02/NSA0308BUDGET016.jpg)
![預算案●揮一揮手,財爺曾蔭權完成其任內最後一份財政預算案,準備晉升為政務司司長。預算案既沒增加公共開支,亦沒減稅或提高扣稅額,強調「不會為了取悅人心而捨難取易」。](https://image.hkhl.hk/f/1024p0/0x0/100/none/9c3ae9572910264e6d1e9a6b2f7946ae/2023-02/7_4_20.jpg)
會計師:「香港係福地」 毋憂發債度日
致同(香港)會計師事務所稅務合夥人陳錦榮指出,目前財政儲備雖然大減,但仍足夠未來12個月政府開支,「儲備幾多先足夠見仁見智,始終香港係福地,唔需要擔心(未來財務)」,又指如日後經濟好轉,則可望恢復收入。
他又指出,香港目前的負債水平非常低,相信政府發債更大原因是促進債券市場發展,以及用於未來基建支出,「只係用長遠債冚長遠收益,係一個正常做法」,故不擔心發債造成負擔。
不過陳錦榮稱,政府對未來數年的經濟增長,可高於疫前過去10年的平均值,是高估了本港經濟復甦步伐,指出外圍經濟、地緣地治因素等前景仍然不明朗,對未來會否出現報復式消費或報復式投資,仍有保留。
料2028年港負債佔GDP一成
陳茂波在回應預算案發債問題時指出,目前政府未償還債務佔GDP約4.5%,至2027/28年度亦佔不足10%,相對於有鄰近海外城市,政府發債佔比GDP比例達130%,故香港已是非常低的水平。
財爺續守應使則使原則
提及理財理念,陳茂波指,除了會繼續恪守財政紀律和「量入為出、應使則使」的原則,嚴格控制政府開支增長和探討增加收入外,亦會考慮適當運用各項財務工具,以更好管理現金流,並讓一些主要基建和工程項目如期上馬,讓社會早日受惠。
財政預算案官方網頁:www.budget.gov.hk
財政預算案官方FB專頁:www.facebook.com/BudgetGovHK/
《星島頭條》APP經已推出最新版本,請立即更新,瀏覽更精彩內容:https://bit.ly/3yLrgYZ