最新一份財玫預算案預計,下年度(2023/24)繼續錄得財政赤字,財政儲備亦將跌至7630億元的10年新低,相等於庫房平均為每名港人保管的金額跌至10.4萬元。雖然財爺預計香港有望捱多一年後,往後4個年度都可錄得盈餘,但同時亦繼續每年發行650億元債務,引起財技的疑惑。專家分析指,政府目前財務穩健,直言「香港係個福地」,不必擔心只靠發債度日,但認為政府對經濟復甦步伐過分樂觀。
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本港財政儲備不斷減少,由2018/19年1.17萬億元新高,減至最新預計本年度的8173億元,亦預計下年度將進一步跌至7630億元,成10年新低,相當於12個月政府開支,佔本地生產總值(GDP)25.1%。
以目前本港人口最新數約733.3萬人計,未來一年財政儲備相等於平均每人10.4萬元。
庫房收縮、發債惹疑慮🔽
料財赤只多錄一年
財政司司長陳茂波指,考慮到在未來一段時間內,經濟活動會繼續從疫情中復常而實現追趕式增長,料在2023至2028共四個年度,已可達致盈餘,並預測本港經濟在2024至2027年間,平均每年實質增長3.7%,高於疫情前10年2.8%的趨勢增長。
每年擬發債入帳650億元 或製造盈餘
值得留意的是,近年政府著手發行綠色債券,並逐年加碼,是為庫房開源的重要方法之一,亦是近年大幅收窄財赤的主要項目,亦直接帶動2020/21年度反而錄得294億元盈餘。
政府最新帳目顯示,綠色債券的收入由2019/20年度的78億元,不斷加至本年度料660億元,而未來數年政府預計每年繼續發行規模約650億元債券,除了綠色債券外,同時成立基礎建設債券計劃,以管理大型基建現金流。
政府又預計2023/24年度將錄得赤字544億元,當中已計及發債所得款項,如撇除便再達千億元赤字,意味往後的財政年度,政府帳目或要持續靠債券收入來維持盈餘。
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會計師:「香港係福地」 毋憂發債度日
致同(香港)會計師事務所稅務合夥人陳錦榮指出,目前財政儲備雖然大減,但仍足夠未來12個月政府開支,「儲備幾多先足夠見仁見智,始終香港係福地,唔需要擔心(未來財務)」,又指如日後經濟好轉,則可望恢復收入。
他又指出,香港目前的負債水平非常低,相信政府發債更大原因是促進債券市場發展,以及用於未來基建支出,「只係用長遠債冚長遠收益,係一個正常做法」,故不擔心發債造成負擔。
不過陳錦榮稱,政府對未來數年的經濟增長,可高於疫前過去10年的平均值,是高估了本港經濟復甦步伐,指出外圍經濟、地緣地治因素等前景仍然不明朗,對未來會否出現報復式消費或報復式投資,仍有保留。
料2028年港負債佔GDP一成
陳茂波在回應預算案發債問題時指出,目前政府未償還債務佔GDP約4.5%,至2027/28年度亦佔不足10%,相對於有鄰近海外城市,政府發債佔比GDP比例達130%,故香港已是非常低的水平。
財爺續守應使則使原則
提及理財理念,陳茂波指,除了會繼續恪守財政紀律和「量入為出、應使則使」的原則,嚴格控制政府開支增長和探討增加收入外,亦會考慮適當運用各項財務工具,以更好管理現金流,並讓一些主要基建和工程項目如期上馬,讓社會早日受惠。
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