申訴專員公署主動調查政府對新界村屋欠妥排污設施的執管,調查發現負責的3個部門,包括環保署、食環署及地政總署之間意見分歧,缺乏協作,例如傾向將投訴轉介至其他部門,亦沒有就個案制訂資料交換機制,建議三個部門設立跨部門工作小組,處理複雜個案。 環保署回應指認同及接納報告的建議,並會積極跟進。
批評無既定指引訂明跟進個案
報告指,環保署可就村屋排污設施有無污染水體跟進,食環署可以調查有無造成妨擾,而地政總署可以就問題有無構成違反地契排污條款採取行動。但個案研究顯示,3個部門不清楚掌握其他部門的執管權限,無既定指引訂明如何跟進個案,在欠缺一致理解下,各部門將個案多番轉介,問題仍未能解決,形容情況不理想。公署認為,情况反映部門之間對間歇出現的問題束手無策,只期望其他部門處理。
公署建議,3個部門應設跨部門工作小組,並盡早為複雜個案商討解決方案、設行動指引,以及制訂資料交換機制。若涉違反地契,地政總署應果斷行動,亦建議環保署及食環署,應就污水排放至雨水渠個案,探討部門之間在執法上有無合作空間。公署表示,建議已獲有關部門接納。
申訴專員趙慧賢指,現行監察機制無實質措施確保業主履行處理排污的責任,認為政府部門應做好預防工作,研究制訂具體措施,令業主切實履行其責任。
環保署回應支持有關建議作出跟進
環保署回應指,公署亦肯定了環保署引入新科技作為額外污染源頭調查工具的努力,署方會繼續善用新科技,提升執法效率。就報告中建議多利用電子媒體、社交平台、宣傳短片等方法,加強向新界村屋居民宣傳正確使用及妥善維修保養化糞池的重要性及相關資訊。環保署已於2022年底展開相關宣傳工作,包括在新界鄉議局的支持下設立「使用化糞池的注意事項」網頁,以及派發宣傳品予居於未有接駁至公共污水渠系統的鄉村及村民。截至今年7月,環保署已向超過300條鄉村派發了超過30,000套宣傳品,並會繼續推展相關宣傳工作。
此外,就調查報告中建議成立的跨部門工作小組,環保署支持有關建議,已開始與相關部門作出跟進,並於8月初參與了首次跨部門工作會議,商討及制訂部門之間的轉介程序、資料交換方式等工作,以提升跟進投訴個案的效能和效率。
記者:蔡思宇
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