政府全速推進《基本法》第23條立法，草案上周五刊憲同日，即在立法會首讀及二讀，法案委員會隨即馬拉松式開會，周六、日亦照開工，截至昨日已審議到七十多條，佔全份草案四分三、草案文本總長度近六成。委員會今日再加開8小時會議，按照此進度，本周內完成逐條審議並非不可能。以過去一周事態發展研判，多名議員都相信，草案很大機會在本月通過。
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已審議過半草案文本內容
參考近年兩次重大法案審議，2021年完善選舉制度一役，由3月11日人大頒令，到5月27日本地立法通過，耗時兩個半月，期間相關小組或法案委員會召開17次會議；2023年區議會改制，政府5月2日公布方案，到7月6日立法會三讀通過，耗時兩個月，期間小組或法案委員會召開11次會議。
今次23條立法諮期1個月，上月28日結束，到立法會首讀只有9日；連同今日會議，已至少舉行了14節會議。按程序，法案逐條審議完成後，委員會主席需整合討論結果，通知內會並提交報告，列明委員關注事項，再排期交上大會恢復二讀辯論，但由於23條性質特殊，不排除隨時「插隊」。
雖然大主席梁君彥稱通過法案無死線，但在「早一日得一日」前提下，三讀通過時間只會有早無遲。選委界議員何君堯預計4月中之前通過，多名議員顯得更樂觀，認為3月內通過機會大。據立法會日誌，本月13日、20日及27日均有大會。
對於今次「神速」立法，建制普遍認為是近日美西方攻擊增加，由英國外相、美國駐港總領事再到近期海外反華組織，為免夜長夢多不如快手解決。行會成員、資深大律師湯家驊指，立法進程確實很快，印象中自2006年《截取通訊條例》一役後，再沒試過如此加會處理一條法案，但他亦看不到23條有「水過鴨背」，委員一樣有提出深入、尖銳問題。他相信政府有憂慮如立法過程太長，會給敵對勢力機會抹黑，寧加速處理。
持《蘋果》是否違法？湯家驊：視乎意圖
審議過程中，委員關注各罪行定義，例如法例生效後仍持有《蘋果日報》是否違反「管有煽動刊物」罪，保安局局長鄧炳強指視乎意圖，有「合理辯解」便可。此說法可引伸影響甚大，例如《蘋果》在停刊前最後一份印刷量達100萬份，不少市民家中可能留有一、兩張作收藏，甚至個別「黃店」仍放有該報刊。
湯家驊分析，罪行原意是杜絕有人儲存某些刊物煽動他人作非法行為，所以一切視乎意圖，而「意圖」是無形，不能一概而論，法庭需從該人實際言行推論，例如有否公開展示、儲存量多少、過往有否其他煽動性言行等，若目的單純是「留個歷史紀錄」，未必有問題。
但他認為市民要明白行為背後危險性，不會有人希望明明沒意圖犯法，都要花費時間心力上庭自證清白：「要避免不必要嫌疑，最好當然是扔掉，或退而求其次，至少收在床下底不要讓人看見吧。」
聶風
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