內地A股周二(8日)復市之前,國新網昨日預告國務院新聞辦公室將於10月8日上午10時舉行新聞發佈會,由發改委主任鄭柵潔和副主任劉蘇社、趙辰昕、李春臨、鄭備介紹「系統落實一攬子增量政策 扎實推動經濟向上結構向優、發展態勢持續向好」有關情況。市場預期內地或再推出新政策,為股民帶來憧憬。此外,周二亦是北水回歸港股的日子。
逆周期措施成擴大內需關鍵
中銀證券全球首席經濟學家在內媒發文表示,目前是強預期、弱現實下的市場反彈,可持續性取決於實體經濟的改善程度,其中後續增量財政政策至關重要,因為人行只能提供流動性,卻無法解決源頭需求問題。
管濤指出,企業和家庭部門債務負擔較重,投資消費的意願及能力不強,國內有效需求不足的矛盾較為突出,政府逆周期加槓桿成為擴大內需的關鍵,只有實體經濟好轉,企業經營改善,居民收入增加,金融市場上漲的基礎才能夯實。
中央政府或增赤字及發國債
管濤更對照了9月底政治局會議公報的內容,預期後續增量財政政策或會從三方面着手。第一,由於經濟運作壓力較大,公共財政收入和政府基金收入執行進度均不如預期,影響了財政支出,因此或需要透過增加中央政府赤字,增發一般和特別國債予以解決。
第二,地方財力普遍緊張,基層運作困難,同時也導致了部分地方政府存在挪用專案債資金、亂收費、亂罰款、倒查稅等現象,因此或需要透過加大中央對地方的轉移支付,在此基礎上規範涉企執法、監管行為,改善營商環境,幫助企業渡過難關。從長遠看,則要落實財稅體制改革重大部署,增強地方自主財力,理順中央和地方財權與事權。
特別國債使用向促消費傾斜
第三,發行及使用好超長期特別國債和地方政府專案債,更好發揮政府投資帶動作用,對於當前穩健增長的重要性不容置疑。對此,或需要將超長期特別國債的使用向促消費傾斜,並出台一些針對弱勢和困難群體、乃至多孩補貼等臨時和機制性的政策舉措,增強居民消費意願和能力。
賈康:發10萬億國債也不過度
另一方面,華夏新供給經濟學研究院創始院長賈康認為,近期貨幣政策「放大招」非常有必要,財政政策要緊跟上,建議中央可以透過大幅增加政府對公共項目的投資來提振信心。他還指出,現在將國債發行規模擴大到4萬億元甚至10萬億元都不會過度。
粵開證券首席經濟學家羅志恒也建議,財政政策理念需要優化,包括打破赤字率3%,下階段可以追加年內預算赤字規模,增發國債。對失業大學生、農村老人群體、二孩及以上家庭等部分特定群體發放現金補貼。