全國人大常委會副委員長王晨在北京解說「港區國安法」草案時提到，基本法23條立法自2003年受挫以來，有關立法在香港被一些別有用心的人嚴重污名化、妖魔化，香港特區完成立法工作實際上已經很困難。總的看，23條立法工作有長期被擱置風險。

王晨指出，「一國兩制」實踐過程中遇到了一些新情況新問題，面臨著新的風險和挑戰。當前，一個突出問題就是香港特區的國家安全風險日益凸顯。特別是去年香港發生「修例風波」以來，反中亂港勢力公然鼓吹「港獨」、「自決」、「公投」等主張，從事破壞國家統一、分裂國家的活動；公然侮辱、污損國旗國徽，煽動港人反中反共、圍攻中央駐港機構、歧視和排擠內地在港人員；蓄意破壞香港社會秩序，暴力對抗警方執法，毀損公共設施和財物，癱瘓政府管治和立法會運作。

他續指，還要看到，近年來，一些外國和境外勢力公然干預香港事務，通過立法、行政、非政府組織等多種方式進行插手和搗亂，與香港反中亂港勢力勾連合流、沆瀣一氣，為香港反中亂港勢力撐腰打氣、提供保護傘，利用香港從事危害國家安全的活動。這些行為和活動，嚴重挑戰「一國兩制」原則底線，嚴重損害法治，嚴重危害國家主權、安全、發展利益，必須採取有力措施依法予以防範、制止和懲治。