美國國務卿蓬佩奧在全國人大通過「港區國安法」決定前夕，率先出招，向美國國會提交報告，指確認香港未能維持高度自治，不再保證可以繼續根據美國法例享有回歸前的相同待遇。有關報告明顯威脅要取消香港的特殊貿易地位。但蓬佩奧此舉未能阻止人大的決定。對於美國會如何出招，港府消息人士認為，美國最極端的做法，就是將香港等同與內地，不過，此舉對美國的傷害亦會好大。

所謂美國對香港的特殊貿易地位，包括：第一、美國視香港為獨立關稅區；第二、可以與香港訂立獨立的經濟、貿易、金融等雙邊協議；第三、自由兌換貨幣，港元可以自由兌換美元，不設上限。這點客觀上支持了香港建立聯繫匯率；第四、簽證的特別待遇。美國視香港人有別於中國公民，對香港人申請入境美國會另外看待。除此之外，美國對中國有高科技產品的禁運，香港則沒有這方面限制。

對於上述政策，美國究竟會如何出招，港府消息人士直言，目前難以評估。消息人士指出，美國是香港第二大貿易夥伴，雙方在各方面的交往，包括經貿、教育、人員往來等等均非常密切，若然美國取消香港特殊地位，對雙方當然有影響。在貨物貿易方面，香港對美國的直接出口不多，相反美國每年對香港貿易有三百億美元順差，即港美貿易中，美國所得的利益遠高於香港。至於服務業，現時美國有大量企業在香港，包括銀行、金融投資、保險、法律服務等等，他們除了香港巿場外，亦着眼於中國巿場。消息人士指出，香港是一個自由巿場，對外來投資不設限制，除非美國禁止美國公司來港投資，否則取消特殊地位，亦不會影響美國公司在香港的營運。

美國另外一招，就是禁止高科技產品出口香港，這方面對香港的科技企業或會有影響。不過，這些科技企業不少都是美資背景，美國若禁止科技產品出口香港，這些美國企業亦會受損。而且，美國一直禁止這類產品入口中國，但對內地的科技發展亦影響不大，顯示美國科技產品並非不可取代。

整體而言，港府消息人士相信，即使美國出招，對香港的信心影響大於實質影響，強調美國在香港有龐大利益，若然美國政治掛帥，以打擊香港來打擊中國，最終只會落得「雙輸」局面，而從數字計，美國損失會大於香港。

杜良謀

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