運輸及房屋局前局長張炳良今日在一個有關港區國安法的網上論壇表示，基本法無列明三權分立，但香港的行政、司法及立法機關是各有職能，香港有三權分立的特色，亦不認為特首掌管三權。

張炳良表示，在起草《基本法》時，已故國家領導人鄧小平已否定香港政治體制實行美國式的三權分立，香港從來沒有用三權分立的概念，而是行政、立法互相制衡、司法獨立。不過，他認為操作上是其中一個「三權分立」的形式。因為三權互不從屬及各有職能，他不認為特首掌管三權，而特首只是對外代表整個特區。

張炳良指他在政府工作時，公眾諮詢是重要部分。但過往社會出現分裂，政府難以用公眾諮詢達到社會共識。他認為政府要承認市民己失去對社會互信，再改變現狀。張炳良表示，該政治問題並非在短期内解決，可能要待下年立法會選舉完成後，社會才會穩定。