由民主派議員主導的區議會，經過一年洗禮後，被民政事務局評為失效，正檢視區議會的未來方向，建制派要求區議員宣誓之聲更不絕。藉立法會今日辯論《施政報告》致謝議案，特首林鄭月娥昨去信主席梁君彥及各立法會議員，交代《施政報告》措施最新進展，就公職人員宣誓問題，她預告在農曆年後，將向立法會提交落實全國人大常委會就《基本法》第一○四條的解釋和有關立法會議員資格問題決定的條例草案，強化就公職人員的宣誓規定和相關安排。據悉，修例涉及《宣誓及聲明條例》、《立法會條例》，甚至《區議會條例》，料白紙黑字清晰列明宣誓涵蓋區議員，下一步再處理特首選委會委員宣誓問題。

按《基本法》第一○四條規定，特首、主要官員、行政會議成員、立法會議員、各級法院法官和其他司法人員在就職時必須依法宣誓擁護《基本法》，效忠香港特區，當中無提及區議員。不過，《港區國安法》則規定公職人員宣誓，據此，在今次條例草案內容，將會把區議員納入宣誓範圍。由於區議員眾多，預期較大機會行集體宣誓，像早前副局長及政治助理、常秘和部門首長排排企宣誓一樣。

對於宣誓形式和內容要求，按第一○四條的解釋，包括所有公職人員的宣誓人必須真誠、莊重地進行宣誓，必須準確、完整、莊重地宣讀包括「擁護中華人民共和國香港特別行政區《基本法》，效忠中華人民共和國香港特別行政區」內容的法定誓言。

大家最關注誰人可當監誓人？特首可以是人選之一，但據了解，相關政策局局長最大機會負責監誓，此人權力最大，操生殺大權，對符合解釋和香港特區法律規定的宣誓，應確定為有效宣誓；對不符合解釋和香港特區法律規定的宣誓，視為無效宣誓，並不得重新安排宣誓。如果有宣誓人拒絕宣誓，局長可作終極判決DQ對方；宣誓人故意宣讀與法定誓言不一致的誓言，或以任何不真誠、不莊重的方式宣誓，也屬於拒絕宣誓，局長亦可決定對方所作宣誓無效，即時出手DQ。「一定要完整讀，唔宣誓無得做，讀得唔好都無得做。」據知，由於監誓安排、違誓後果和機制將在條例草案寫得清清楚楚，獲通過成為法例後，局長屆時按法例行事便成，不用經法庭宣判。

不過，今次條例草案料未能正式確立公職人員定義，要再從長計議。除了宣誓，完善選舉制度及修訂《國旗及國徽條例》的立法工作，林鄭表示都會盡早將條例草案提交立法會審議。她又特別提到上月底曾與各建制派立法會議員會面，會上議員提出建制達成共識的建議，自己正與相關局長進行內部討論及研判，期望下月初出席特首答問大會時能作回應。

全文刊於《星島日報》「大棋盤」專欄