為打擊俗稱「太空卡」的匿名電話儲值卡衍生各式罪行，港府擬在港推行電話智能卡（手機SIM卡）實名登記制度。商務及經濟發展局局長邱騰華強調，通訊商所持有的電話上用戶資料庫不會與政府連接，僅執法部門在緊急時候可取用。

政府建議儲值卡用戶需向電訊商提供個人資料，包括姓名、出生日期等，即身分證內的資料，方法是用戶購買電話卡時提供身分證副本。邱騰華指，所取用的資料與登記月費形式的電話卡無分別，對守法的市民無影響。

被問及相關規管是否為了加強監控，邱騰華強調，現時市面上有1200萬張匿名電話卡，相關情況值得關注，規管儲值卡是為了打擊用太空卡執行的相關罪行。而電訊商所儲存的資料並不包括通話記錄及內容，若有執法需要，相關執法部門亦需手令才可取用作身份核對之用。

保安局副局長區志光補充，政府部門在緊急情況下會向電訊商取用資料，例如在生命拯救、嚴重罪案、綁架、販賣人口等情況，指規管令「少一個人財產受傷害是好事」。