政府計畫於2022/23年成立鐵路署，以集中權力監管鐵路。運輸及房屋局局長陳帆表示，將來如有獨立鐵路線，不排除引入新營運者。

立法會鐵路事宜小組委員會會議早上討論成立鐵路署，新民黨葉劉淑儀對政府建議成立鐵路署有保留，並質疑港鐵項目施工問題多，又到多國做「虛榮」工程，難兼顧眾多項目，這非單靠設立鐵路署便可解決。

她並提到，自從兩鐵合併後港鐵便獨大，政府應思考如何解決壟斷問題，引進其他鐵路公司，有競爭才有進步。

陳帆回應時表示，港鐵已基本上認同要將重點放回香港的策略。他續指，日後如有個別獨立鐵路路線，港府不排除會考慮是否及如何引入新營運者，但這並非一朝一夕可發生的事。