全國人大昨天通過「關於完善香港選舉制度的決定」，改變最大的是選舉委員會的組成和職能，修改之後，估計傳統定義的愛國愛港人士在選委會中的比例將大幅增加，或達三分之二；加上特首候選人提名門檻收緊，需要五個組別都有最少十五人提名；日後的特首人選將牢牢掌握在中央手中，再無懸念；即使商界及民主派聯手，亦無法左右大局。

特首人選掌握在中央手中

另一邊廂，對於立法會議席的分配，「決定」則留有空間。全國人大副委員長王晨早前在在全國人大開幕禮上，就有關完善香港特別行政區選舉制度的決定草案作出說明，期間提出賦予選委會選舉產生「較大比例」的立法會議員。前基本法委員會副主任梁愛詩其後演繹王晨的說法，指「較大比例」意味選委會產生的議員，要多於功能組別和分區直選議員，並舉例指選委會有四十席、功能組別三十席、分區直選二十席，這才叫選委會「較大比例」。而建制圈子中，亦盛傳中央屬意選委會四十席，分區直選二十席。

不過，昨天全國人大通過的「決定」，只規定選舉委員會負責選舉「立法會部分議員」，以及「香港特別行政區立法會議員每屆九十人，通過選舉委員會選舉、功能團體選舉、分區直接選舉三種方式分別選舉產生」；當中三種方式只是並排，並沒有給予選委會特殊地位用語，亦沒有指選委會要「較大比例」。據了解，有關決定草案曾經修改，不過修改前後都未曾出現過「較大比例」的字眼。

港區人大葉國謙表示，究竟立法會議席分布，是三種選舉方式各佔三十席，又或是分區直選二十、功能組別三十、選委會四十，仍未有定論，要由全國人大常委會決定，但昨天通過的「決定」用語，明顯給予空間。港區全國人大代表副團長、基本法委員會委員黃玉山透露，人大未曾討論有關方面的事情，亦未將立法會各界別的詳細分布講清楚，他相信中央目前仍在諮詢意見，亦需與特區政府交流。他認為，中央可能手上已有初稿，但需聽取意見後才作決定，而有關立法會細節需由人大常委會處理。

另一港區人大代表田北辰亦指，《決定》內容沒有寫明「大比例」，即現時仍有空間探討議席分布，他說自己仍希望爭取立法會各個界別均衡參與，即每個界別各佔三十個議席。

全國港澳研究會副會長劉兆佳分析，中央可能希望就立法會分布再聽取意見，未必想馬上作最後決定。他指，若直選議席太少，或不利愛國黨派、不利愛國陣營群眾基礎，當中直選界別究竟有二十席還是三十席，對大局影響不大，不過對於民建聯、工聯會及小型愛國黨派的利益衝擊大，有機會影響日後招攬人才及壯大組織規模上的工作。

杜良謀

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