人大常委會昨天全票通過修訂《基本法》兩個附件，民主派成為最大輸家。其中立法會九十個議席，採用「40︰30︰20」的比例分配，即選委會四十席，功能組別三十席，地區直選二十席。上一屆立法會選舉中，包括陳沛然、鄭松泰在內的反對派，在立法會共取得三十席，其中地區直選十九席，功能組別包括超區十一席。在反對派壟斷區議會後，還可加多區議會一席；同時打算衝擊多個功能組別議席，包括建築測量都巿規劃及園境界、工程、飲食、批發零售界及體育文化出版界。

可是，人大常委會修改附件後，民主派在地區直選預料只能取得十席，功能組別極可能失去原有六席，包括三個超區、區議會（一），醫學及衞生界合併後少了一席、以及改為科技創新界的資訊科技界；即使民主派再攻克建築測量都巿規劃園境界及工程界，亦最多只能取得功能組別七席。換言之，民主派在立法會內的議席，由上屆選舉中的三十席會減半至十五或十六、七席。

教協選委60席減至14

至於選委會選舉，民主派的影響力亦大減。就以教協而言，過往高教界及教育界總共六十席，全由教協壟斷；現在兩個教界合併剩下三十席，當中十六席由當然委員出任，教協所得席位即減至十四席。至於民主派另一票倉社福界，亦由六十席減至三十席，其中半數為當然委員，即民主派只餘下十五席。總括而言，上屆選委會選舉中，反對派一千二百席的選委會中，共取得三百二十六席；修改後的選委會，反對派所得議席勢必減少一半以上，成為大輸家。至於本地商界席位則沒有減少，但在選委會及立法會議席增加下，商界的影響力亦被攤薄。

對於立法會議席分布採取「四三二」方案，國務院港澳辦副主任鄧中華接受新華社訪問時，都詳細解說當中的考量。他表示，選舉委員會選舉產生的立法會議員主要是代表香港社會的整體利益，而功能團體選舉產生的議員主要是代表行業、界別的利益，分區直選產生的議員主要是代表地區的利益。由選舉委員會選舉產生的議員在立法會中佔據比功能團體議員和分區直選議員多的議席，能夠使立法會更好地代表香港社會整體利益。另外，由於選舉委員會選舉產生的議員的選民基礎與選舉產生行政長官的選民基礎相同，也就是說，他們都是由選舉委員會選舉產生，因此，這樣的分配比例也有利於在立法會中形成穩定支持行政長官的多數力量，促進行政和立法的順暢溝通，維護並落實行政主導。

對於反對派是否還有參政空間、香港將來能否保持多元包容的政治文化，鄧中華強調「愛國者治港」，絕不是搞「清一色」和「一言堂」，絕不是說不能對特區政府的施政提出不同甚至反對的意見。任何有意願參選的人士，只要符合愛國者標準，獲得足夠提名和候選人資格審查委員會對其資格的確認，都可以參選並依法當選。香港將繼續保持多元包容的政治文化。

杜良謀
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