高中「公民與社會發展科」九月在中四推行,教育局規定新科教科書須經過送審,但時間過於緊逼,令新書編制與審核無法配合。《星島日報》報道,至少兩家出版社把現有通識教育科課本內容,照搬改編為公社科課本推出,試圖搶佔市場。教育局質疑出版社做法,強調有關課本未經送審,令學校及公眾誤會,將與相關出版社商榷。

通識教育科改革而成的公民與社會發展科,課程及評估指引迄今未出爐,但新科推行在即,出版社為搶佔市場急謀對策。據了解,至少兩家出版社,包括名創教育及香港教育圖書,把旗下通識教育科課本,重新包裝為公社科課本推出。其中名創早前已為新書舉行網上發布會,並把樣本教師用書送到學校,名為《新領域公民與社會發展:「一國兩制」下的香港》,大致沿用旗下《新領域高中通識》今日香港、現代中國及個人成長單元內容,重新編排而成。舊書去年經當局專業諮詢服務,變相已經送審。

對照兩版課本內容,新書談及本港法治概念的部分,舊書去年「送審」修訂後,刪去法律學者戴耀廷四個法治層次的論述,但新書將相關內容重新加入。在「國家情況與國民身分認同」課題亦有不少修訂,包括刪去描述人大「無實際決策權或否決權」、「西方媒體常將其描述為『橡皮圖章』甚至『舉手機器』」等內容。

新增回歸歷程概略

公社科新增回歸歷程概略、國家與特區憲制關係、總體國家安全觀等學習重點,但名創的樣本書均無述及;有關本港完善選舉制度的最新發展,以及去年已實施的《港區國安法》等內容均未更新。至於教圖為新科推出的「銜接教材」,據悉亦是利用旗下通識教育科課本,重新編制成冊,早前已派員到校宣傳,明天更舉行網上教學研討會,正式發布。

教育局回應時批評,出版社將舊課本內容以公社科「課本」形式編印,極可能對學校或公眾造成誤會,對此深感遺憾,將與相關出版社商榷;強調有關教材仍未送審,不在「適用書本表」之內。當局將持續與業界商討公社科課本的送審安排,在未有經評審的課本出售前,將開發教學資源供教師使用。至於去年經專業諮詢服務的通識教育科教材,在適當調整後,可作新科參考材料。

教師不敢用也不敢買

有準備任教公社科的教師坦言,出版社旨在「搶頭啖湯」,「他們明言今年趕不及送審,新書內容並非全新,將待新書出版後,讓學生憑舊版公社科課本換購新版。」有教師則指樣本書內容與舊書無異,仍有「公民抗命」等敏感內容,是否適用仍有疑慮,形容「不敢用也不敢買」。

據悉,有出版社則採用截然不同的市場策略,把通識教育科的「今日香港」單元半價出售,作為公社科中四課程的參考書,業界人士形容省卻重新編制的成本之餘,亦較合乎當局規定,「始終該科只設『達標』評級,學校對內容要求不會太高」。