Previous Next
前中央政策組首席顧問邵善波在內地《觀察者網》撰文指,「反修例黑暴事件」反映出「一國兩制」在港實行20多年來,積聚下來的一大堆問題。事件迫使中央在去年連續出重手,這是「一制」踏入了一個新階段,「一國兩制」在港出現了一個新版本。香港當前出現的並不是「一國一制」。回歸後二十多年,國家對港的權力及關係並沒有變化。變化的是在「一國」之下,中央對港「一制」的政策,著實有所調整,但這變化並不違反「一國兩制」的原則。

在「2.0版」下,中央在港的角色的確有了較大的變化,香港過去幾年出現的一些問題,其實是在港的「一制」下,港人治港、高度自治造成的結果。即香港面對的困難,不是「一國兩制」的問題,而是自身一制的內部問題。

邵善波在評論文章指,中央訂立《港區國安法》,完善選制,均是在行使其國家職權,屬「一國」下的正常行為,這並不是「一國」與香港的關係有什麼改變。一個國家的安全問題,不可能純粹是地方的事務。中央回歸前對國安問題的處理態度,是寬鬆的,中央通過《基本法》「授權」香港在當地立法,以管控這些行為及事務。

但二十多年來證明,香港無法落實這任務,更出現嚴重傷害國安的情況,引致社會分裂及動盪,政府施政不能伸張,造成社會問題,更影響到國家發展的大環境。這令中央不得不改變原來的安排,在這本屬國家的事務上,直接出手解決填補國安立法這個漏洞,解決面對的困局。

國安性質上就是「一國」的事,本來就不屬香港「一制」的權責範圍。中央出手並沒有改變「一國兩制」的基本原則。同樣,選制設計,在單一制的國家體制下,也本屬國家的職權範圍,不是高度自治權力範圍內的事務。《基本法》對這方面的規定,對修改這方面的安排做出各種限制及訂明中央的角色,亦清楚反映這權力及職責的本質,及中央與特區在這問題上的關係。