《施政報告》提出推展《基本法》第23條立法，而保安局正研究當中加入間諜罪。保安局局長鄧炳強接受傳媒訪問時表示，在中美角力下，若認為間諜的威脅會停止或是有點天真。

鄧炳強點名提到間諜行為早於2019年已在香港出現，鄧炳強指：「在一宗控告勾結外國勢力危害國家安全的案件，兩名被告陳梓華、李宇軒他們在案中認罪，透露的案情，有一名前外國情報人員去了黎智英的報館工作，從而穿針引線，引誘兩名年輕人去外國從事危害國家安全的事，這兩人的角色是甚麼，值得大家想想。」