起底刑事化生效一周年,個人資料私隱專員鍾麗玲接受《星島》專訪時指出,截至上月底共發出一千二百五十二份停止披露通知,涉及逾一萬三千個訊息,有九成起底訊息已被平台移除,並展開七宗拘捕行動。她稱觀察到因政見分歧而起底的訊息已大幅減少,投訴大多有關生意糾紛、感情糾紛,對象為普通市民,形容社會氣氛有改善、較平和。她表示有考慮禁用起底情況嚴重的通訊平台,強調技術上「絕對可行」,但現時情況未為最嚴重。記者:何嘉敏
根據私隱專員公署提供數字,《二○二一年個人資料(私隱)(修訂)條例》自上年十月八日生效以來,截至上月底,私隱專員公署共展開九十一宗刑事調查,七宗拘捕行動,當中落案起訴兩名被捕人,上周四首宗起底案件罪名成立;私隱專員向二十三個網上平台發出一千二百五十二份停止披露通知,要求移除一萬三千四百個起底訊息,有九成起底訊息已被移除,亦有專門起底的頻道被封鎖。公署要求平台在兩個工作天內移除有關起底訊息,鍾麗玲指大部分平台均相當合作。她指,餘下一成未移除的訊息大多來自不太運作或很舊的平台,公署會繼續發出警告信要求移除,若有需要,公署會與海外的監管機構加強合作,聯絡海外對口單位要求移除。
指機制予足夠權力執法
公署共接獲六百三十三宗有關起底的投訴,鍾麗玲稱觀察到因政見分歧而起底的網上訊息,現時較二○一九年時已大幅減少,形容社會氣氛有改善、較平和,現時的投訴大多有關生意糾紛、感情糾紛,約佔七至八成,大部分對象為普通市民,絕少因政見不同而起底。
私隱專員會向平台發出停止披露通知要求移除起底訊息,鍾麗玲認為整個機制已給予公署足夠的權力,要了解每個個案涉及起底訊息的數量,而決定執法行動,因為公署要小心平衡資訊流通及打擊起底的執法行動。她提到執法時的困難,成功移除起底訊息後會再「返生」,有人會在網上平台再披露同樣的起底訊息,公署要周而復始地不斷移除這些訊息,她坦言「無辦法」,說網上的世界太容易讓人重複披露,在網上世界搜證亦需一定時間,需調查誰人披露起底訊息,大部分情況涉及多個網上平台,需每個平台逐一蒐證,要一定時間才能找出起底者。
「有考慮禁用」起底氾濫平台
不少通訊平台的總部均不在港,她指修訂條例有域外法權,專員有權將停止披露通知送達海外服務提供者,故有關平台即使在海外經營,若專員發出停止披露通知,不遵從亦屬刑事罪行。她承認海外執法始終有一定困難,但公署的執法經驗發現,不少平台的服務條件都列明不容許有起底訊息,所以平台都有責任移除起底訊息,當平台收到專員的停止披露通知,大部分都很合作移除。
通訊平台Telegram涉及的起底訊息數量龐大,外界關心公署會否研究禁Telegram。鍾麗玲表示,有考慮禁用起底情況嚴重的通訊平台,但她強調不針對個別個案回應,說「所有執法行動都會考慮」,會視乎個案情況,若平台只有零星起底訊息,未必需要使用「最果斷的手段」封鎖整個頻道,公署會繼續要求平台移除訊息;最壞的情況為,專員發出很多停止披露通知,但平台完全不合作,仍然有很多起底訊息,相關頻道仍然存在,而公署認為其他執法措施都無法移除大量的起底訊息,最後或採取果斷行動,考慮封鎖有關平台或頻道。
她表示相關技術絕對可行,但強調採取行動需視乎情況,因為一個通訊平台有很多其他頻道,亦有其他非起底功用的頻道,需考慮合理性和相對性。她強調,「現時未到如此嚴重的情況」,因政見而起底的情況已大大改善,可透過其他執法措施達致公署期望的效果。
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