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政府提出區議會改革新方案。據悉,新制建議採取「直選、間選、委任」混合模式,議席共約470個,其中直選議席大削至約兩成,僅88席,並首次引入間選制度,由俗稱「三會」的分區委員會、地區撲滅罪行及防火委員會的委員投票產生,同時恢復委任制,間選及委任議席各佔四成。特首李家超下午率領官員交代詳情,《星島頭條》緊貼記者會內容。

 

完善地區治理建議方案記者會。左起:政制及內地事務局局長曾國衞、政務司司長陳國基、行政長官李家超、律政司司長林定國、民政及青年事務局局長麥美娟。(蔡建新攝)
完善地區治理建議方案記者會。左起:政制及內地事務局局長曾國衞、政務司司長陳國基、行政長官李家超、律政司司長林定國、民政及青年事務局局長麥美娟。(蔡建新攝)
完善地區治理建議方案記者會。左起:政制及內地事務局局長曾國衞、政務司司長陳國基、行政長官李家超、律政司司長林定國、民政及青年事務局局長麥美娟。(蔡建新攝)
完善地區治理建議方案記者會。左起:政制及內地事務局局長曾國衞、政務司司長陳國基、行政長官李家超、律政司司長林定國、民政及青年事務局局長麥美娟。(蔡建新攝)
完善地區治理建議方案記者會。左起:政制及內地事務局局長曾國衞、政務司司長陳國基、行政長官李家超、律政司司長林定國、民政及青年事務局局長麥美娟。(蔡建新攝)
完善地區治理建議方案記者會。左起:政制及內地事務局局長曾國衞、政務司司長陳國基、行政長官李家超、律政司司長林定國、民政及青年事務局局長麥美娟。(蔡建新攝)
林定國。(蔡建新攝)
林定國。(蔡建新攝)
陳國基。(蔡建新攝)
陳國基。(蔡建新攝)
李家超。(蔡建新攝)
李家超。(蔡建新攝)
曾國衞。(蔡建新攝)
曾國衞。(蔡建新攝)
麥美娟。(蔡建新攝)
麥美娟。(蔡建新攝)

新區議會方案6大重點:

1. 區議會組成

區議員總數為470名,與現屆的479名相若。委任、間選和直選比例約為「442」,另加27名當然議員。

2. 國家安全

引入資格審查制度,無論哪種渠道當區議員都要接受審查。

3. 職能

優化區議會的諮詢層能。區議會主席會由當區民政專員出任。

4. 區議員待遇方面,會有與現時水平相若的酬津。

5. 設區議員履職監察制度,對不符職能的區議員,會按嚴重程度調查和處理

6. 政府會強化地區治理架構,成立由政務司司長主持的地區治理領導委員會,以及由政務司副司長主持的地區治理專組。委員會負責領導地區治理整體策略、政策和措施。專組則統籌和指揮各政策局和部門地區工作。

【16:50】被問到不同政見人士能否參選,李家超指區議會只排除一種人,是一些不愛國、背叛香港利益、搞港獨、攬炒的人士,與政見無關,任何反對政府意見的人士都可以進入區議會,關鍵是必需要忠誠效忠特區、擁護基本法。

至於區議會副主席如何產生,麥美娟指不設副主席。

【16:46】有外媒記者問到,李家超似乎避免使用「民主」一詞,是否政府都自知難以說服市民,新安排下的區議會是民主的制度;而新方案直選議席比1982年區議會初設時更少,是否意味區議會制度由1982年開始已走錯路。

李家超指,回歸前後區議會的職能不可直接比較,回歸後區議會職能明確寫在基本法中。他又指,不同意單計選票就是民主。此外,不同階段有不同問題要解決,2019年前沒有人預計到會有嚴重「黑暴」事件,有區議員搞港獨。

【16:38】有記者提到2012年政改已取消委任議席,今次重設是否倒退。李家超指要看實際情況和整體利益,以往區議會遇到「黑暴」亂象:「以前有無這些亂象?如果沒有,當然考慮沒那麼全面。」是次增加多種渠道產生的區議員,最終要視乎的都是新制度能否幫到市民。

【16:36】被問到區議會和「三會」任期會否同步,麥美娟指「三會」本身任期已同步,但至於會否與區議會同步,會再行審視。

【16:28】被問到選區太大,新制直選區議員要照顧的選民比例大增,如何平衡各階層市民利益;市民又是否會懂得去找委任區議員求助。李家超指「議員愈多愈好」說法沒有科學根據,反而有碎片化問題。如區議員要關注的地區太小,會有「見木不見林」問題。他同意區議員主要關心地區事務,但希望他們有整體的大局觀。「過份碎片化,只看樹木已經是不理想,如果只談樹葉我更加擔心。」

他又認為3種區議員各展所長,發揮不同功能。無論什麼方式產生,都講求個人是否真正為地區服務。

麥美娟指,記者所列舉的比例不準確,因為區議員總數相若。她認為,新制度下對居民的服務點更多,有協同效應;什麼渠道產生也不會影響地區服務。其自身也曾經是委任區議員,初時也是兼職議員。因此重點是議員要真心實意為社區服務。

【16:19】被問到新制度產生區議會的認受性,李家超認為認受性是來自他們為社會做了什麼實事,有信心新制度區議會,可以更好滿足市民需要。

【16:12】被問到明明資格審查制度已能防範國家安全風險,為何仍要大削直選,為何不索性全部委任,李家超指今次制訂的方案是按實際情況作出,考慮了過往區議會發生的亂象。他指今次改革是整個制度的完善,不是針對某一方向,亦要按區情,如區內有貨櫃碼頭,懂貨運的人當然最好。多元渠道,可令人投身區議會工作

李家超指:「我哋以前行錯咗路。」方向錯了,要走回對的方向,以往的路繼續行下去,曾出現區議會各種亂象,有人提出港獨,「有啲人仲建議攬住成個香港跳崖,我唔會容許有人攬住任何一個香港市民跳崖。

【16:00】政務司司長陳國基指,由政務司司長領導的地區治理領導委員會,統籌各部門地區工作;由政務司副司長領導的地區事項統籌工作組,會整合成地區治理專組。以往區議會獲賦予的撥款權力會回歸政府。

 

區議會改革方案出爐。資料圖片
區議會改革方案出爐。資料圖片

 

直選議席比例將大減至約兩成。資料圖片
直選議席比例將大減至約兩成。資料圖片
日後的區議會議員主要經由委任和間選產生。資料圖片
日後的區議會議員主要經由委任和間選產生。資料圖片
區議會改革方案出爐。資料圖片
區議會改革方案出爐。資料圖片
區議會改革方案出爐。資料圖片
區議會改革方案出爐。資料圖片

 

【15:59】律政司司長林定國指,特區政府正積極進行草擬工作,修例涉及6條主體法例及14條附屬法例,涉及區議會職能、組成方法、加入委任、地區委員會界別、加入產生辦法、設立區議會資格審查、監察履職情況等。

【15:53】政府會另設由政務司司長領導的區議會資格審查委員會。選區劃界方面,政府今次會暫停選管會的劃界工作,由政府直接處理,這次是一次性安排。

【15:50】政制及內地事務局局長曾國衞解釋產生方式:179個議席將由行政長官親自委任,將按地區區情、用人唯才原則委任;176個地區委員會席位,由18個地方行政區當區的3個委員會(三會)以全票制選出;88個直選議席,分成44個區議會選區,以雙議席單票制由地區選民選出。

地區委員會界別候選人需獲,「三會」每會各三名委員提名,其本身不一定要是三會委員會;地方選區方面,候選人也要「三會」每會各三名委員提名,以及50名參選選區選民提名。

【15:43】民政及青年事務局局長麥美娟指,區議員要定期與市民接觸,與政府合作,協助政府掌握地區脈搏,更好籌劃社區服務。區議會主席日後會由民政專員擔任,有權制訂會議常規、設委員會等,體現行政主導。區議會、3個地區委員會、關愛隊、各委員會,會統一由政府領導。

【15:33】李家超表示有關改革選舉的決定,按照針對「愛國者治港」提出的三大原則,即必須嚴格依照憲法和基本法辦事;必須符合香港實際情況;必須落實行政主導體制。

【15:31】李家超指,第6屆區議會2020年上任後,有人做出違反職能、超出作為諮詢架構的行為,有區議員危害國安安全,阻撓特區政府施政。有人拒絕宣誓或宣誓無效而離任,情況不能接受,有必要撥亂反正。

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