2021-22年度《財政預算案》建議調整股票交易印花稅稅率,由買賣雙方分別繳納每宗交易金額0.1%,提高至現時0.13%。有關條例草案經立法會通過後於2021年8月生效。今日(5日)立法會大會上,立法會議員葉劉淑儀以書面質詢問到有否計畫調低該稅項,刺激股票市場交投氣氛。財經事務及庫務局局長許正宇回覆指,如果將稅率變回0.1%,政府每年會少收123億元,對公共財政形成壓力。
許:下調稅率未必刺激市場交易額
許正宇指,過去幾年受疫情影響,政府需推出逆周期措施支援市民和企業,公共財政面對相當壓力,因此有需要採取措施控制政府開支及增加政府收入。在實施新股票交易印花稅稅率後的首數月(即2021年8月至12月),香港股市的日均成交仍較 2020年同期多近 2%。 2022年 12月港股反彈,日均成交亦同步增加,較2021年同月上升15%。2022年全年的日均成交額約1,250億港元,今年首季日均成交額約1,280億港元,雖與2021年的高峰有所差距,但與實施新股票交易印花稅稅率之前一年(即2020年)的1,295億日均成交額相若。
他又提到,作為反映股票交投和流通性的其中一項指標,量度一定時間內市場中股票轉手買賣頻率的整體「周轉率」(亦稱「換手率」),由 1 2020年的0.22%上升至2022年的0.27%,顯示交易活動並未受股票交易印花稅稅率上調所影響。「因此,我們認為股市整體成交額受股價下跌的影響較大,而有關價格變動則較多為外圍因素轉變所導致。」
許正宇指根據過往經驗,下調股票交易印花稅稅率未必能夠刺激市場交易額,例如政府曾由1998年至2001年三次下調有關稅率,但日均成交額卻由1997年約143億港元下降至2002年的60億港元。」另一方面,若按2022-23年度股票交易印花稅實際收入作出估算,調低股票交易印花稅稅率至0.1%或0%將令政府減少分別約123億港元或531億港元的財政收入,佔該年度總體收入約2%或9%。」
許正宇表示,政府會繼續一如以往個別和整體審視政府的各項收入情況,通盤考慮各項因素,以決定是否需要調整,並透過針對性的政策措施,推動市場多元有序發展,鞏固香港國際金融中心的地位。
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