本港的士業服務質素向來遭詬病，濫收車資、拒載「唔過海」，相信不少旅客和市民都有類似經歷。政府就的士業改革提出修例，建議包括引入的士車隊制度、增設6座位車、引入記分制及提高違規罰則等，其中車隊制是業界多年引頸以待的改善措施之一，但有議員認為，一些根本問題仍未曾解決。
的士業其中一個死結，在於現時1.8萬個牌照屬永久性質，又可在公開市場自由交易，成為一種私產，行業生態由約9,000名牌主主導，政府無法在牌照中加入新條款強化規管，亦無法以服務質素為由收回持牌人的牌照。近年「白牌車」如Uber等平台興起，雖然理論上仍屬違法，但由於的士業服務質素參差，政府也擔心引起市民批評，始終未有大幅加劇執法力度。「白牌車」爭生意現象持續，的士業質疑政府未嚴厲打擊，的士業自身也未顯著提升服務質素，形成惡性循環，令更多市民寧願選擇「白牌車」。
政府今次提出車隊制，則是在現有的牌照制度中另闢途徑，讓業界自組車隊加入，透過集中管理嘗試保證服務質素。立法會交通事務委員會主席陳恒鑌表示，車隊制原則上可防止司機不當行為，讓不同車隊良性競爭，豐富市民選擇，但認為現時政府方案仍有不足，例如政府建議車隊可就預定行程自訂車費，但對於「街客」則只能收取與一般的士一樣的收費，「車隊管理的行政成本一點都不低，尤其如果與司機有僱傭關係，更會涉及強積金、保險，車輛質素又要『靚』過普通的士，開支大很多。」他期望政府考慮其他方案，進一步增加收費靈活度，提高司機加入誘因。
科技創新界議員邱達根則認為，車隊制建議有點「不三不四」，先不論繞路等服務問題，的士業界現時連一個電子支付都處理不到，「遊客一來到香港，第一個印象就是的士那麼落後，簡直損害國際形象，還談什麼Web 3.0、創科中心？」他十分懷疑的士業界有多少人自願參與車隊。邱達根又指，網約車是世界潮流，現時在香港卻只能「偷偷摸摸」載客，遊走於法律灰色地帶，政府需想方法將之納入規管。
有政界中人就直言，眾所周知的士業改革面對的最大困難，從來是持牌人的既得利益，令政府遲遲不敢開放網約車規管，但問題始終要面對，又指政府經常提及「有為政府結合高效市場」，但的士業明顯是市場失效，質疑倘單一業界的利益都不敢觸碰，要達致良政善治，恐怕仍有距離。
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