消委會．膠袋徵費︱政府在2022年底實施優化塑膠購物袋收費計劃（優化計劃），零售商須就每個向顧客提供沒有獲豁免收費的膠袋收取不少於$1（包括網上零售交易），並取消對盛載冰鮮或冷藏食品可免費取用膠袋的豁免，優化計劃實施至今逾半年。消委會今日（15日）發表報告，指商戶在釐定收費水平時有欠清晰，有商戶多收、少收費用，甚至收費後沒有提供膠袋。
消委會．膠袋徵費︱部分商戶沒有事先列明收費金額
消委會職員今年6月至7月初以一般消費者身份，先後於11間網店及網購平台（涉及12間商號）實試購買新鮮、冰鮮、冷藏或一般食品，當中包括連鎖超市與食品店的自家網店，以及與超市合作的第三方外賣平台。實試過程包括購買3組食品，分別只購買濕貨（新鮮、冰鮮或冷藏食品）、只購買乾貨（罐頭、杯麵及薯片），以及一併購買乾濕貨，同時包括上門派送及店取服務。
11間網店／網購平台之中，有6間均列明需收取膠袋費或包裝費，當中3間有列出相關收費金額或上限，另一間第三方平台只列出其中一間合作超市的膠袋費金額，而另一間合作超市的相關資料則欠奉，其餘2間則沒有事先列明收費金額，只在結帳時才實時顯示須收取的金額。
在合共69次網購實試中，有37次（54%）均需收取膠袋費或包裝費，每次訂單收費介乎$1至$6，提供的膠袋數量由1個至8個不等。若以每個膠袋收取$1及不考慮可豁免的情況，點算實試中提供的淨膠袋數量，在37次有收取膠袋費／包裝費的實試中，有10次（即約27%）提供的膠袋數量與收取的相關費用相符。
由於有3間網店／網購平台以包裝費為名，收費或涵蓋其他包裝物料。若撇除當中14次涉及其他包裝物料的實試，在餘下23次的相關實試中，只有6次（即約26%）提供的膠袋數量與收費相符，另外有7次提供的膠袋數量少於實際收取的費用，有10次則是膠袋數量超出收取的費用。無論以哪種計法都好，結論都是只有不足三成商戶有準確收取，即逾七成多收費用或派發過多膠袋。
消委會總結出商戶四大問題：
消委會．膠袋徵費︱1. 膠袋數量超出或少於所收取的費用
實試中有 10 次，網店／網購平台所提供的膠袋數量，均超出實際收取的膠袋費／包裝費。撇除當中2次屬「優化計劃」下可豁免的情況（盛載沒有包裝的蔬果），仍有8次網店／網購平台分別提供2個至7個膠袋（包括保溫袋），超出收取的$1.5至$6膠袋費或包裝費。例如有超市將3款本身已經有完整密封包裝的濕貨，分別放於3個平口膠袋內，但只收取$2 膠袋費；亦有外賣平台用2個膠袋雙重盛載所有貨品，卻只收取$1.5 膠袋費，不符合優化計劃要求。
亦有網店／網購平台每個膠袋收費多於$1。例如有4次透過一個外賣平台訂購超市不同數量的貨品，均只獲發 1 個膠袋，但收取$3膠袋費。
消委會．膠袋徵費︱2. 沒有收取膠袋費卻提供膠袋或保溫袋
在5次實試當中，雖然貨品都不屬於「優化計劃」的豁免情況，但有網店／網購平台均沒有收取任何膠袋費或包裝費，卻提供了 1 個至 3 個膠袋。
例如有超市於其中2次實試中，不論上門派送或店取服務，都免費提供了3個膠袋。環保署表示，如在實試過程中發現有使用多個包裝膠袋，要先了解膠袋來源。倘若該貨品經由物流公司送遞，提供的膠袋不涉及以零售方式出售貨品，便不用收取費用；但如果多個包裝膠袋由零售商戶提供，除可豁免的情況外，商戶須就每個向顧客提供的膠袋收取最少$1。
另一方面，在9次實試中，當中6次並沒有收取膠袋費或包裝費，有3間網店／網購平台分別使用了2個至4個保溫袋盛載部分濕貨，包括可於室溫存放的西蘭花及蘋果。由於在「優化計劃」下已取消對盛載冰凍或冷凍食品的膠袋豁免，因此用來盛載已完整包裝食品的保溫袋不再獲豁免收費，除非貨品的品質會在不載於保溫袋內時變差，這樣保溫袋可視為構成貨品一部分的膠袋而毋須收費。如果保溫袋只用作盛載和攜帶用途，便需要收費。
消委會．膠袋徵費︱3. 收費後沒有提供膠袋
有網店／平台雖然收取了膠袋費或包裝費，卻沒有提供膠袋，部分以紙袋代替，或以紙箱盛載貨品。例如有5次透過同一網購平台訂購貨品，最多收取$3包裝費，卻只提供1個至2個紙袋；另有3次於同一網店直接購貨亦收取$2包裝費，但只以紙箱盛載貨品。環保署表示，商戶如向顧客收取費用但提供紙袋，並沒有違反《產品責任環保條例》。
消委會．膠袋徵費︱4. 貨品一樣但收費及膠袋數量每次不同
訂購相同種類及數量的貨品，實試發現所收取的膠袋費或包裝費亦有不同。例如其中兩次在同一超市重複訂購9款相同貨品，同樣提供了3個膠袋，但第一次收取了$2膠袋費，第二次則沒有收取任何費用。在另一超市兩次重複訂購6款相同濕貨，第一次收取$6包裝費及提供8個膠袋，第2次則只收取$3包裝費，但只獲發1個膠袋，當中部分貨品改以紙袋及紙箱盛載。
即使收取的膠袋費相同，但所提供的膠袋數量都可能不一樣。例如其中5次在同一網店的實試，雖然都同樣收取$2膠袋費，卻分別獲提供2個至6 個膠袋，當中有2次重複訂購9件相同貨品，第一次獲發6個膠袋，第二次則只得3個膠袋。
消委會指，綜觀各個網店／平台所列載的膠袋費或相關收費資料，有平台只列出會「收取小量費用」，亦有平台指收費會「按貨品重量及尺寸而定」，有些更完全沒有相關收費資料，其清晰及透明度有待改善。
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