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統計處日前公布一份頗為樂觀的人口推算數字,預期人口到2046年將增至819萬,政府同日公布2023年中香港人口增加15萬,至749萬;與此同時,家計會調查指本港每對夫婦的平均子女數目為0.9名,創歷史新低。三項數據結合解讀,可得出不少觀察。 

家計會早前作出調查,顯示本港每對夫婦的平均子女數目為0.9名,創歷史新低。資料圖片
家計會早前作出調查,顯示本港每對夫婦的平均子女數目為0.9名,創歷史新低。資料圖片
根據人口推算,死亡人數則因為人口老化、戰後嬰兒潮一代人的老去而增幅明顯。資料圖片
根據人口推算,死亡人數則因為人口老化、戰後嬰兒潮一代人的老去而增幅明顯。資料圖片
港大社會工作及社會行政學系講座教授葉兆輝。資料圖片
港大社會工作及社會行政學系講座教授葉兆輝。資料圖片
立法會議員周文港。資料圖片
立法會議員周文港。資料圖片
本土研究社成員陳劍青。資料圖片
本土研究社成員陳劍青。資料圖片

政府指人口回升估計與疫後香港居民返港,以及吸引人才計劃,導致出現大量居民淨移入。參考人口推算附表,政府預期未來23年間,每年出生人數會有輕微上升,死亡人數則因為人口老化、戰後嬰兒潮一代人的老去而增幅明顯,而淨移入數字則維持每年約5至7萬人的水平,其中2035年達到高峰,多達7.34萬人淨移入。 

換言之,政府人口推算的假設,是建基於未來廿多年會有不斷的人口移入,才能抵銷減幅。政府新聞稿只簡單提到,招攬人才和輸入勞工計劃,將為未來20多年的人口增長提供重要動力,但沒詳細解釋如何推動。

社會對人口推算衍生不少疑問,包括政府對上兩份同類推算預計香港每年人口淨移入都是約3萬至5萬之間,為何新一份報告認為未來淨移入人數會大升? 第二,政府推算人口淨移入時,是否假設了外來輸入的人才和勞工會長留香港?有否計及移民潮影響? 第三是港人生育率持續下降,政府為何仍預測日後的總和生育率會微升? 

立法會議員周文港認為,政府推算太樂觀,尤其經過近幾年人口波動,一下子估計未來幾年會每年淨移入數萬人,變數相當多;生育率方面,他暫看不到政府有何積極的鼓勵政策,不清楚政府估計生育數字回升的根據。他認為培訓、挽留和吸引人才三方面缺一不可。

港大社會工作及社會行政學系講座教授葉兆輝亦指,政府已稍為調低單程證來港人士的預期數目,但在吸引人才政策方面的預計數據比較樂觀,並假設了他們會長留香港;出生率方面,也假設未來會回升,根據推算,未來兩三年內每年活產嬰兒數目要回升到4、5萬個,可能性相對不大。他指推算沒有絕對的對與錯,但政府要進一步交代推算的根據。

本土研究社成員陳劍青指,今次人口推算比以往進取很多,由於這是政府規劃未來政策的數據基礎,尤其是房屋、基建等,而人工島等大型項目,亦是以未來人口推算為基礎。他認為若推算過於樂觀,可能導致基建資源錯配。

聶風
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