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今年《施政報告》勾劃出北部都會區布局,由上屆政府提出的「三圈」,改為由西至東分布的「四大區域」,分別有高端專業服務及物流樞紐、創新科技地帶等定位,並於下周一公布《北部都會區行動綱領》,內容具體。但與此同時,交椅洲人工島填海(前稱明日大嶼)只有寥寥數筆,予外界「厚此薄彼」觀感,是否反映政府議程中,兩者已有優次之分?

《施政》涉及北都的章節共5段,除交代北都四大區域定位,亦宣布放棄沙嶺建骨灰龕場、預留土地發展「北都大學教育城」,並交代北都「原址換地」優化安排。反觀人工島只在第107段提及,會在今年展開環境影響評估,以及聽取新成立的「大型發展項目融資委員會」建議。

圖為人工島區域公園及水上活動設施模擬圖。資料圖片
圖為人工島區域公園及水上活動設施模擬圖。資料圖片
圖為中部水域人工島海濱長廊長達二十公里,島與島之間的水道預料適合作遊艇停泊處及舉辦水上活動或國際比賽。資料圖片
圖為中部水域人工島海濱長廊長達二十公里,島與島之間的水道預料適合作遊艇停泊處及舉辦水上活動或國際比賽。資料圖片
中部水域人工島7個生活社區每個佔地約80至100公頃,以環保集體運輸系統連接。資料圖片
中部水域人工島7個生活社區每個佔地約80至100公頃,以環保集體運輸系統連接。資料圖片
中部水域人工島第三個核心商業區佔地約100公頃,提供400萬平方米商業樓面面積。資料圖片
中部水域人工島第三個核心商業區佔地約100公頃,提供400萬平方米商業樓面面積。資料圖片
填海面積達一千公頃的明日大嶼專題網站截圖。資料圖片
填海面積達一千公頃的明日大嶼專題網站截圖。資料圖片

市況欠佳 人工島「必賺」有疑問

人工島項目由上屆政府提出,一直有造價、環保等爭議,按目前政府估算,項目至少要花5800億元。中部水域仍是空蕩蕩一片,由零開始,發展潛力仍充滿不確定性,反之北部本身有一定的已發展地區,規劃起來難度較低,更重要的是對接內地,具打破地域界限的象徵意義及戰略優勢。

支撐上屆政府填海的一大原因是土地儲備不足,建設人工島1000公頃全新土地,可擴大發展容量。但此一時彼一時,現時地產市道欠佳、賣地收入減,寫字樓需求亦減少,究竟這是周期性還是系統性轉變,人工島在假以時日是否仍屬「必賺生意」,社會不無疑問。

《施政報告》重點政策措施:

 

葉劉:政府「未計掂數」 人工島可建土地儲備

行會召集人葉劉淑儀表示,《施政》對人工島篇幅較少,相信因政府「未計掂數」,如融資安排未有定案,環評、顧問研究亦需時完成;相反北都起步較早、發展成熟,已可作具體規劃。不過她相信政府仍對人工島寄予厚望,以此建立土地儲備,日後舊區重建時亦可作安置居民之用。立法會財委會主席陳振英亦指,顧問研究報告尚未出爐,相信政府現階段不方便說太多,以免最終與報告內容有太多出入。

財政司副司長黃偉綸昨被問到,政府是否發展北都先於人工島,他形容是雙軌並進,希望人工島於2025年開始填海,而北都是「一路做緊」,情況不同。

有熟悉融資的商界人士認為,交椅洲規劃仍是白紙一張,造價亦高,無可避免要利用私人市場力量,而目前不但本地商界,亦有一些中東投資者表明對投資人工島甚有興趣。不過現階段太早公布融資細節和具體規劃,可能令政府陷於被動,不利「叫價」,反而對發展方式保持開放態度,讓有意投資者百花齊放參與,會更為理想。

聶風

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