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立法會議員出勤率近月大為提升,主席梁君彥形容議員明白勤力未必有用,要顧及公眾形象才可事半功倍,這套理論放在新一屆區議員身上,未知是否合用?政府昨公布區議員履職監察指引,當中訂立多項指標,包括出席率不可低於8成、每年向區會主席交報告、辦事處每周辦公至少40小時等,非常具體。

經完善的區議會,政府對新區議員要求提高,固是市民之福,不過對一些身兼多職的區議員而言,隨時被考起。根據指引,區議員須出席區議會會議,每年在大會或轄下委員會/工作小組會議的出席率均不得低於80%,並有責任避免遲到早退。

民青局昨日(18日)分別為港九同新界候任區議員舉辦地區治理培訓班,圖為民青局局長麥美娟。資料圖片
民青局昨日(18日)分別為港九同新界候任區議員舉辦地區治理培訓班,圖為民青局局長麥美娟。資料圖片
陳月明則是「雙料議員。資料圖片
陳月明則是「雙料議員。資料圖片
鄉議局主席兼屯門鄉委會主席劉業強是唯一一位三料議員。資料圖片
鄉議局主席兼屯門鄉委會主席劉業強是唯一一位三料議員。資料圖片
區議員出席率不可低於8成。資料圖片
區議員出席率不可低於8成。資料圖片
新一屆區議員辦事處每周辦公至少要有40小時。資料圖片
新一屆區議員辦事處每周辦公至少要有40小時。資料圖片

翻查紀錄,區會大會約每兩個月一次,有時會額外「加會」,一般在周二舉行,換言之每年有6至8次左右的區議會大會,議員「走堂」兩次,出席率即低於八成。

今屆區選,現任立法會議員都不參選,但仍有兩名議員因身兼鄉事委員會主席,被列入當然區議員,分別是鄉議局主席兼屯門鄉委會主席劉業強,以及打鼓嶺的陳月明。其中劉業強更身兼行會成員,而行會一般在周二早上召開、鄉議局大會則在每月第三個周二舉行,與區會有機會撞期。

劉業強向筆者指,過去4年任期內至少3年受疫情影響,加上多名區議員辭職,區會工作被打亂,未來會盡量安排時間出席區會會議,強調屯門地區議題他在立法會、行會層面同樣能關注,部分議題已駕輕就熟,不成困難。至於會議撞期問題,他認為總有辦法,而過往區議會大會亦有在星期一召開的先例,未來會與民政專員緊密溝通,確保不遺漏重要工作。翻查資料,劉業強在本屆區議會有紀錄的21次會議中,出席了17次,比率為80.95%,僅僅及格。

不過要留意的是,若區議員有合理理由獲批缺席會議,其不能出席的會議數目,不會計算在出席率之內,合理理由包括出席立法會或政府委任的機構會議等;換言之,即使劉業強因出席行會而缺席區會,亦不會變成「逃學」。

一名區會老將直言,理解政府要監察議員表現,但指引列出多項工作,對議員工作自由度有限制,笑言立法會亦可考慮訂立清晰指標。有雙料議員則認為,履職指引要求不算高,列明辦事處開放時間可令市民更易求助,又指立法會與區議會的憲制地位、組成方式不同,不能直接比較,而目前立會議員亦有開設辦事處的要求,例如選委界議員與直選議員開聯合地辦。

新一屆區議員明年1月1日上任,據悉當日一眾議員須到政府總部宣誓,將會由麥美娟監誓。

聶風

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