荔枝角收押所於1977年落成,至今已有47年歷史,其重建計劃早前經立法會工務小組通過,將原址重建,涉款55億680萬元,在當前財政困難狀況下引起社會爭議。立法會財務委員會今日(12日)開會審議,逾40位議員發言,大部分表達支持,但質疑造價昂貴。
早前批評建造「五星級監獄」的選委界議員何君堯,今日重申其反對意見,包括懲教署所有羈押空間入住率至上年尾僅68%,認為尚有空置,且在重建過程中尚需騰空部分在囚人士,認為不重建亦能做到有關調配。他指報告未顯示該建築為「危樓」,形容「香港大把危樓未整」,重申不接受以55億進行非必要的重建。
卓孝業反批何君堯「混淆視聽」
在會議尾段,何君堯不滿局方無交代不同院所的「應用率」,諷道:「前幾日話80%,今日話85%,你數字跳動比TikTok還利害!」又詢問局方是否有其他不同方案。保安局副局長卓孝業反駁指,「你今日問我,當然係答今日最新的數字」,又質疑何問完Plan A、B、C,「跟住就會問Plan D,我覺得係混淆視聽」,因面對的是設施殘舊,難以再用,何君堯聞言即要求對方收回言論。
何君堯之後提出記名表決兼投反對票,撥款最終以67票贊成、1票反對、6票棄權下通過。棄權票的6位議員均來自工聯會,包括黃國、陳穎欣、鄧家彪、陸頌雄、郭偉強、梁子穎。
▼荔枝角收押所設施老舊▼
卓孝業:重建後保安上是「超五星級」
卓孝業在會上指,何君堯提及的「入住率68%」數據有誤,指現時在囚人士入住率超過85%,又指因行政需要可搬遷的在囚人士經過評估篩選,符合條件包括無需頻繁出入等,「並非全部都搬得」;加上羈押人士有家人探訪需求,搬遷通常搬去相當遠的赤柱等地;至於「危樓」一說,他反問「是否危樓才需要換呢」,認為該想法涉嫌違反《人權公約》。
卓孝業又指,社會上明顯對重建計劃有誤解,強調計劃是按實際運作需要、實而不華,不同意收押所設施可類比五星級酒店,重建後保安上是「超五星級」,重申收押所高度設防,將懲教設施造價與酒店或甲級寫字樓比較,並不合適,舉例指根據懲教署電鎖保安系統,每道閘造價30至80萬元不等,今次重建計劃涉及1200道閘,單是閘門已需要3.6億元開支
自由黨李鎮強問及能否於舊址進行維修,卓孝業指每年維修費用過千萬元,「維修嗰邊、爆另一邊」,認為有迫切性此刻做重建。他又指荔枝角場地地積比已用盡,而「起太高樓」不利於疏散,故需要重建。
議員紛質疑造價貴
曾任保安局長的新民黨黎棟國指,55億元並非小數目,且需要8年才能完成工程,而人工智能發展迅速、現時批出的「智慧監獄」系統可能到時未必足夠,質疑「總合約形式」難以調整,詢問政府如何保證不會超支。政府指,有10%備用應急基金,而目前智慧監獄做了很多先導計劃,如影像系統等已投入使用並了解價格,相信「隨住科技進步相關系統會更平」。
對於職員對重建的反應,卓孝業指荔枝角是最具挑戰的工作,收所有類型的罪犯、未判刑前都在荔枝角,員工十分期待重建計劃緩解空間擁擠、減輕工作壓力。
新民黨李梓敬質疑普通市民醫療設備都不夠,關注收押所內人均醫療設備會否投入偏高。卓孝業指,現時每年約有4.5萬職員人次前去監管、押送相關人士使用醫療服務,較監獄內設置醫療設施成本更高,且去醫院期間有「走佬」風險,對職員、醫務人員、議員市民都有安全隱患,又強調醫療設備不會包括註冊牙醫。
選委界洪雯關注能否選擇空置校舍重建,並關注3個智慧健康相關系統會否重複。政府回應指,現時場地約8000平方米,而校舍一般僅4、5000平方米,且附近是民居,相信市民不會想見到厚圍墻,所以羈押設施一般都在遠離人煙的地方;又指幾個關註健康系統有不同功用,例如某個系統用於監察訪客、減少傳染病帶入。
建築、測量及都市規劃界謝偉銓關注造價及經常性開支,卓孝業指,主大樓裝修面積1500平方米,臨時建築680平方米,平均每平方米4.5萬元;經常性開支每年3.9至4.1億不等,還需額外使用2.8億,包括8000萬元額外人工支出,並強調擴建後押位成倍但人手僅增加50%,已節省了一個「8000萬」。
智慧系統改善在囚人士與職員比例至3:1
新民黨主席葉劉淑儀認為,懲教署設施的成本不可以簡單與酒店比較,需留意不可以有自殘情況,詢問有否出現死亡或自殘。政府指相關情況共有53宗,有3宗在囚時因自殘過身,相信智慧監獄可以偵測異常行為、協助減少有關案例。
實政圓桌田北辰關注重建後在囚人士與職員比例會否發生變化、使用智慧系統後局方會否為減少暴力設立KPI。局方指,絕對數值不方公開,但透露在囚人士與職員比例在重建後,由原本2:1提升到3:1,又指暴力事件因空間擁擠而產生,但智慧系統能幫助職員提前掌握,形容「用KPI不合適」,因為犯人行為並不能用KPI規範。
記者:常彧璠
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